在深化医药卫生体制改革进程中，德城区医疗保障局以破解群众"购药难、购药贵"问题为突破口，探索出一条具有区域特色的集采惠民新路径。
问题导向方面，传统药品采购存在价格虚高、基层配送不畅等痛点。
数据显示，2020年前全区村卫生室基本药物配备率不足40%，慢性病患者需频繁往返城区购药。
改革动因源于国家医保局"十四五"规划要求。
德城区抓住山东省首批集采试点机遇，建立"双通道"管理机制：一方面依托省级招采平台实现全区医疗机构统一报量、统一签约，另一方面创新"医保基金直接结算"模式，将企业平均回款周期从180天压缩至60天内。
政策实施成效显著。
截至当前，全区集采药品价格平均降幅达53%，高血压、糖尿病等慢性病用药年度人均支出下降1200元。
特别在基层覆盖方面，通过"以院带站"模式，将70家村卫生室纳入统一配送体系，并创新允许定点药店参与集采，使基层供应点数量较2020年增长3倍。
制度创新体现在三方面：一是建立"结余留用+绩效考核"双重激励机制，医疗机构使用集采药品可留存50%医保结余资金；二是开发智能监测系统，对16家医院实施采购完成率"红黄绿"三色管理；三是开展"集采药品进万家"宣传活动，印制30万份用药指南发放至社区。
行业观察人士指出，这种"全域覆盖、全程监管、全民受益"的改革模式，为县域医共体建设提供了实践样本。
随着国家集采品种扩容至450个，德城区计划2024年实现所有公立医疗机构100%参与集采，并将抗癌药、罕见病用药纳入基层配送范围。
药品集中采购制度是深化医药卫生体制改革的重要内容，也是保障人民群众健康权益的重要举措。
德城区的实践表明，只有将集采改革与基层医疗卫生体系建设紧密结合，建立完善的全流程管理机制、优化结算体系、健全激励政策，才能真正让改革红利惠及广大群众。
随着集采进基层工作的深入推进，越来越多的基层群众将能够在家门口获得质优价廉的药品，这对于推进健康中国建设、促进医疗公平具有重要意义。