问题——县域城市迈向高质量发展过程中，普遍要回答两道难题：一是产业结构从“规模扩张”转向“质效提升”时，如何稳就业、稳预期；二是群众对教育、医疗、养老、文体等公共服务的需求快速增长，如何让资源分布更均衡、更容易获得，把幸福感真正落到“家门口”。作为长三角南翼的重要工商城市，慈溪同样需要在发展动能转换、城乡融合推进和生态约束趋严等多重背景下，拿出可持续的治理与发展方案。 原因——慈溪的探索，首先得益于区位与文化的双重积累。城市位于东海之滨、杭州湾跨海大桥南岸，历史上通过围海筑田拓展平原，形成“慈孝、青瓷、移民、围垦”等地域文化，也在长期发展中沉淀出敢闯敢拼的城市气质。更重要的是，慈溪拥有扎实的民营经济基础：市场主体超过24万户，规模以上工业企业数量位居浙江前列，为产业升级、财政保障和就业吸纳提供了稳定支撑。此外，群众对美好生活的期待从“有没有”转向“好不好”，也推动城市治理更注重精细、均衡与可持续。 影响——发展动能的提升，正在转化为群众可感可及的获得感。近年来，慈溪以“强城、兴村、融合”统筹城乡发展，经济总量保持浙江县级市前列，综合竞争力位居全国百强县前列，并迈入全国Ⅱ型大城市行列。在共同富裕推进中，当地实现村集体经济年经营性收入50万元以上村全覆盖，2024年城乡居民收入倍差缩小至1.50，连续多年在浙江“千万工程”考核中取得较好成绩，多个镇街进入全国千强镇行列。产业端的稳与进，为居民就业与收入增长提供了持续支撑：作为全国知名“家电之乡”，全球约60%的小家电产自慈溪，规模以上智能家电产业产值已突破千亿元，县域制造业竞争力不断夯实。 对策——围绕“产业更优、环境更美、服务更近”，慈溪在多个层面推进系统治理。 其一，向“智造”要质量。慈溪强调产业既要“大”更要“优”，既要“全”更要“智”。当地以“两项整治”为抓手，推动传统块状行业和镇村产业集聚区转型升级，累计盘活低效工业用地超万亩，提升亩均产出与税收贡献；同时围绕产业链布局创新链，推进智能家电、关键基础件等产业创新服务综合体建设，增强研发、检测、标准、人才等公共服务供给能力，并深度融入长三角一体化、杭甬“双城记”等区域战略，放大协同效应。 其二，向“绿色”要竞争力。慈溪以更严格标准守护生态底线，推进生态文明建设示范创建，市控及以上断面水质优良率稳定保持在100%。当地围绕“引水、治水、护水”一体推进跨域引水与全域治理，探索平原河网系统治理路径；同时推进生活垃圾分类试点，强化源头减量与资源化利用。绿色低碳也成为产业新赛道：滨海经济开发区创成国家级绿色工业园区，全市累计建成星级绿色工厂近300家，以制度与技术双轮驱动降低能耗与排放、提升产品竞争力。 其三，向“家门口”要温度。慈溪将公共服务提质与城市空间更新结合起来，围绕潮塘江、新城河“一江一河”推进城市更新、工业更新、环境更新等行动，并以“幸福邻里·家门口系列”为抓手，整合盘活城乡金角银边、桥下屋顶、公园绿地、礼堂校舍等空间，因地制宜布局运动场、养老驿站、健康驿站、儿童驿站、城市书房等“小而美”设施，推动公共资源向社区和村庄延伸。与此同时，当地以文化供给回应精神需求：中心城区通过大剧院引进优质剧目，乡村依托“村晚”等群众性活动增强凝聚力，青瓷与瓯乐等文化元素不断走向更广舞台，让幸福感既有物质支撑，也有精神滋养。 前景——交通与人才要素的集聚，将为慈溪打开新的增长空间。随着宁波市域铁路慈溪线、设有慈溪站的通苏嘉甬高铁等项目推进，城市与上海、杭州、宁波等核心城市的时空距离有望深入缩短，人才、资本、技术等要素流动将更为顺畅。可以预期，未来慈溪仍需在三上持续发力：以科技创新提升产业链韧性与附加值，以更高标准推进绿色转型并防范环境风险，以更均衡的公共服务夯实人口集聚与城市治理基础，形成“产业—城市—生态—民生”相互促进的良性循环。
慈溪的实践表明，高质量发展与民生改善可以同向发力、相互促进。这座以“秘色瓷都”闻名的新兴城市，正以务实创新的路径回应转型考题，其产城融合、城乡统筹的探索，为县域现代化建设提供了参考。（完）