从罗湖口岸到智慧海关:一位老海关见证并推动中国通关现代化破题前行

问题——口岸通关需求快速增长与传统监管方式之间矛盾突出。改革开放以来,深圳作为对外开放前沿,人员往来、货物流通持续攀升,罗湖口岸一度面临“通关量激增、场地资源有限、查验压力加大”等挑战。过去主要依靠人工经验和传统查验手段,容易出现效率瓶颈:货车排队时间长、查验覆盖不够精准、风险识别更多依赖抽查和经验判断。如何守住国门安全的同时提升通关效率,成为口岸治理亟需解决的课题。 原因——开放格局深化叠加贸易形态变化,对监管能力提出更高要求。随着深港交流更加频繁,进出境旅客与跨境物流规模扩大,货物结构日益多元,集装箱化运输与快速通关需求不断增强。同时,走私夹藏、违规申报等风险更隐蔽,监管对象也从“看得见的货物”延伸到“看不见的数据”,要求海关在风险研判、精准布控、快速查验各上实现系统升级。一线关员周冀中等人长期实践中认识到,仅靠增加人手难以跟上增长节奏,必须以技术创新带动制度和流程重塑。 影响——科技赋能推动监管模式从“人盯人”转向“数据+设备”协同,提高效率与精准度。上世纪九十年代,面对货运通关压力上升,周冀中推动引进H915大型集装箱检查设备,将非侵入式查验纳入口岸监管。设备应用后,海关可在不拆箱或少拆箱情况下快速检查货物,既提高查验效率,也增强风险识别能力,减少对正常贸易的影响。随后,基于物联网思路的电子车牌自动识别工程在罗湖口岸落地,通过车辆身份自动采集、通行轨迹记录与后台比对,更压缩车辆通关时间,缓解口岸拥堵。技术引入不仅提升现场运行效率,也推动业务流程标准化、信息流转一体化,为口岸治理从经验驱动转向规则与数据驱动打下基础。 对策——在“严密监管”与“优质服务”之间形成可持续的制度平衡。海关既要守住安全底线,也要服务开放发展。周冀中常说,把好国门不是“只管不放”,而是在依法监管基础上为便利通关提供支持。实践表明,推进口岸现代化需要多管齐下:一是以风险管理为导向,推动布控前移、分类处置,实现“高风险精准打击、守法主体便捷通行”;二是以科技装备为支撑,完善非侵入式查验、自动识别、信息共享等能力,减少重复查验和人工环节;三是以流程再造为抓手,打通旅检、货运、后端处置等链条,形成现场与后台联动的运行体系;四是以队伍能力建设为保障,让关员既懂业务也懂技术,适应智慧口岸对复合型人才的需求。 前景——智慧口岸建设将从“设备升级”走向“系统治理”,改革步伐仍需与开放同步。当前罗湖口岸已成为我国出入境旅客量位居前列的重要口岸之一,高峰客流常态化对通关组织和服务供给提出更精细的要求。面向未来,口岸治理将更强调系统集成:一上,数据共享、智能研判、无感通关等将持续推进,推动“快进快出”和“有效监管”相互支撑;另一方面,跨境贸易新业态、新模式不断出现,制度创新仍是关键,需要在法规框架下完善监管规则、优化协同机制、提升应急处置能力。周冀中退休后仍关注海关发展,并在疫情防控期间参与志愿服务。他的经历折射出一代关员与口岸共同成长的职业坚守,也呈现了改革开放背景下基层治理能力现代化的实践轨迹。

从手写报关单到无感通关,罗湖口岸的变化映照着中国对外开放的升级路径。老一辈关员用算盘核对数据的年代已成为历史,新一代海关人则在数字化场景中演练智能监管。代际传承说明:改革没有终点,只有将制度创新与技术进步深度结合,才能始终站稳开放前沿。正如老式关锁与智能闸机同框的口岸影像所展示的——守护国门的初心不变,方式在不断更新。