联合国财务部门最新数据显示，截至2026年2月，美国未缴纳的常规预算欠款达21.9亿美元，另拖欠维和行动经费24亿美元及国际法庭摊款4360万美元。其中2025年和2026年度欠款分别为8.27亿美元和7.67亿美元，其余为历年累积债务。联合国秘书长发言人表示，已持续数月与美国常驻代表团沟通催缴事宜。 美国欠费问题根源复杂。国会拨款程序繁琐，国际组织经费需通过《外交授权法案》批准；部分议员以"改革绩效"为由扣留资金；对多边机制的政策摇摆也影响了缴费意愿。有一点是，美国现行法律规定维和经费分摊上限为25%，与联合国核算标准存约10%差额。尽管美国在2023年全额缴纳常规预算，但历史欠账始终未清偿。 巨额欠费已对联合国运转造成实际影响。联合国流动储备金长期低于10亿美元警戒线，2024年三季度曾出现薪资延迟发放。更严重的是，作为安理会常任理事国和创始会员国，美国的欠费行为可能引发示范效应。目前已有12个国家以"美国未足额缴费"为由推迟缴款，形成恶性循环。 联合国秘书处采取双轨应对：一上启动内部节流计划，压缩15%行政开支并冻结非核心岗位招聘；另一方面建立"成员国磋商机制"，每季度向193个会员国通报财务动态。法律上，《联合国宪章》第19条规定拖欠超过前两年应缴费用的国家将丧失大会投票权，但该条款从未对五常国家实施。 美方近期表态将在"数周内支付首期款项"，但偿债进程仍存变数。随着美国大选临近，国际组织拨款可能再度成为政治博弈工具。长期看，联合国正推动修订会费计算公式，将债务清偿与投票权挂钩的改革方案已进入讨论阶段。国际关系专家建议建立G20层面的多边担保机制，预防主要经济体违约风险。
联合国的财政困境看似是技术问题，实则反映多边主义的信任基础与国际公共产品供给能力；按期足额缴费既是成员国的基本义务，也是支持国际合作、共同应对全球挑战的实际投入。各方能否以规则为准绳、以行动兑现承诺，将决定联合国能否在复杂国际形势下保持稳定运转并有效履行使命。