工业园区是承载产业发展的重要平台。泉州市近年来面临的核心问题是,如何有限的土地资源约束下,提高园区的产出效率和发展质量,进而推动产业结构优化升级。该问题的解决,关系到城市工业竞争力的提升和经济高质量发展的实现。 自2021年以来,泉州抢抓国家盘活利用低效用地试点政策机遇,以"寸土生寸金"的理念重新审视园区发展模式。市委市政府将园区标准化建设作为推进新型工业化的重要抓手,通过系统性、全方位的改革创新,探索出一条符合自身实际的产业升级之路。 在空间重构上,泉州采取了多项创新举措。通过连片开发、盘活边角地等方式,全市已形成千亩以上园区43个。更为关键的是,园区的产出效率实现了质的飞跃。园区容积率从0.8跃升至2.5,增长幅度超过两倍,这意味着单位面积的建筑密度和利用效率大幅提高。规上企业入园率达到56%,入园规上企业增加值占比提升至68%,表明园区对优质企业的吸引力和集聚能力增强。最为直观的指标是亩均税收,从5.5万元升至20万元,增长近四倍,充分说明了园区发展质效的提升。 产业链重塑上,泉州打出了精准布局的"组合拳"。市里聚焦50条县域重点产业链,因地制宜为每个园区精准布局1至2个主导产业,打造20个龙头园区、20个专精特新园区和20个"一园一品"园区。这种差异化、特色化的园区定位,使得"上下楼就是上下游、产业园就是产业链"的集聚效应得以实现,有效降低了企业的交易成本和物流成本,增强了产业链的韧性和竞争力。 政策支持体系的完善是园区标准化建设的重要保障。泉州"入园八条"基础上升级推出"入园十条",延续设备购置"补贴+贴息"政策,新增规上企业物业费补助、专精特新企业奖励等支持措施。这些政策的叠加效应,结合人才政策红利,使得企业入园意愿持续高涨。同时,通过"换厂房换设备"的技改升级、"生产空间变创新空间"的要素集聚,持续激发产业活力,为企业创新发展创造了良好条件。 从发展成效看,泉州园区标准化建设已形成"百千万"发展态势。滚动实施100个市级园区项目,建成标准化厂房及配套用房超2600万平方米,新增入园企业超3000家,拉动逆周期投资超1000亿元,累计盘活低效用地3.1万亩。这些数据充分说明,园区标准化建设已成为拉动投资、稳增长的重要引擎。 从更深层的意义看,泉州的实践为全国推进新型工业化提供了可借鉴的经验。在新发展阶段,新型工业化强调的是质量优先、效率优先、创新优先。泉州通过园区标准化建设,实现了从粗放扩张向集约发展的转变,从单纯追求规模向追求质量和效益的转变,这正是新型工业化的内在要求。同时,通过优化产业链布局、完善政策支持体系,泉州为培育和发展新质生产力提供了坚实的空间载体和产业支撑。 展望未来,泉州应继续深化园区标准化建设,更提升园区的创新能力和竞争力。一上,要加强园区的科技创新功能,吸引更多高新技术企业入园,推动产业向价值链高端迈进。另一方面,要加强园区的生态文明建设,推动产业与生态的协调发展,实现经济效益和生态效益的统一。
泉州工业园区标准化建设的成功实践,展现了地方政府在资源约束下的创新智慧。其经验不仅可复制推广,更凸显了集约化、专业化在新型工业化中的价值。随着模式深化,泉州将在高质量发展中续写"寸土生寸金"的新篇章。