问题:医保基金是群众“看病钱”“救命钱”,却在个别地方成为不法机构觊觎的“提款机”。
专题片反映,辽宁锦州市北镇医保经办机构部分人员在利益诱惑下失守底线,与当地一家民营医院形成内外勾连,放任甚至协助其通过虚假住院、虚构手术等方式骗取医保报销资金。
调查显示,该医院账目中存在“阴阳账”,以“医保支出”等名目按医保回款固定比例列支,资金流向稳定,实为用于拉拢、收买医保结算审核链条相关人员的“专款”。
从负责人到窗口岗位均被标价“打点”,致使监管环节层层失灵,最终演变为多名公职人员被立案审查调查的“集体沦陷”。
原因:一是利益驱动下骗保手法“流程化”。
涉案医院将骗保当作更快牟利路径,设置任务、分解指标,通过“免费体检”“免费就餐”“免押金”等噱头面向农村、养老机构等群体招揽患者,诱导或利用部分参保人员信息,制造虚假住院与诊疗记录。
所谓“空挂床”等方式并不复杂,却因审核把关松动而得逞。
二是关键岗位廉洁风险防控不足。
医保经办、结算、稽核等岗位权力集中、寻租空间大,若岗位轮换、回避制度、财务异常预警等机制不到位,极易被不法机构盯上并实施“围猎”。
三是日常监管存在“缺位”。
从病例结构异常到某类手术数量显著偏离地区实际情况,相关线索并非难以识别,却未能在常态化监管中及时触发核查,反映出基层监管力量、专业能力与信息化手段应用仍有短板。
四是社会监督渠道未充分发挥。
群众对一些“拉人头住院”等反常现象有所耳闻,说明风险信号在基层早已出现,但线索汇集、研判、处置的闭环机制仍需完善。
影响:骗保行为直接侵蚀医保基金安全,影响基金可持续运行,最终损害的是全体参保群众的切身利益。
对患者而言,虚假诊疗不仅浪费公共资源,还可能带来不必要检查、用药甚至“被手术”的健康风险。
对治理体系而言,“围猎”污染政治生态,破坏公平公正的经办秩序,导致守规者受挤压、违规者获利,形成“劣币驱逐良币”的不良导向。
一旦骗保链条固化,可能诱发更多机构效仿,放大系统性风险,削弱群众对医疗保障制度的信任基础。
对策:守住医保基金安全,既要严惩违法犯罪,更要把制度笼子扎紧、把监管链条补齐。
其一,坚持“零容忍”态势,紧盯医保经办机构、定点医疗机构等重点领域和关键岗位,对行贿受贿、串通骗保、伪造票据病历等行为依法依规从严查处,形成震慑。
其二,推动监管前移,强化数据赋能与穿透式审核。
对异常高发病种、异常住院率、异常耗材使用、费用结构突变等指标建立预警模型,做到“可疑即核、核则必严”。
其三,完善内部控制与岗位廉政风险防控机制,健全分级授权、相互制衡、轮岗交流、回避制度和经办痕迹留存,压缩自由裁量空间,避免“一个口子”决定报销。
其四,压实定点医疗机构主体责任,强化协议管理与信用约束,对屡查屡犯、情节严重者依法依规取消定点资格,并将违法违规信息纳入信用惩戒。
其五,畅通举报渠道并保护举报人权益,推动群众监督、媒体监督与专业稽核协同发力,让“拉人头”“空挂床”等异常行为无处藏身。
前景:随着医保基金监管体系不断完善,跨部门协同执法、智能审核稽核、信用监管等手段持续深化,骗保空间将被进一步压缩。
但也要看到,骗保手法可能趋于隐蔽化、专业化,监管必须与时俱进,做到制度建设、技术治理与作风建设同步推进。
只有把“不能骗”的机制、“不敢骗”的震慑和“不想骗”的生态共同建立起来,才能真正守护好群众的每一分“救命钱”。
医保基金安全关乎国计民生。
北镇案例警示我们,腐败分子“围猎”与被“围猎”交织的生态,必须通过制度铁笼与监督利剑彻底斩断。
唯有让每一分“救命钱”都在阳光下运行,才能守护好人民群众的健康权益。