问题—— 位于凯里市大十字街道的金泉湖公园,核心区域涵盖金泉湖水库及烈士陵园。
作为城区重要公共空间和群众休闲目的地,公园改造提升后步道整洁、设施更新,已成为市民运动、散步的热门去处。
然而,近期有群众反映公园内靠近水库的边坡地带出现开垦种植现象。
记者实地走访发现,部分边坡确有零散菜地分布:有的裸露在外较为显眼,有的藏于林木间不易察觉;地块周边可见塑料袋、泡沫箱、衣物、储水桶(瓶)等杂物,个别区域还出现疑似农药使用后的容器;菜地角落搭建简易窝棚,与公园整体景观和下方库区水面形成明显反差。
现场还有群众翻土、清理杂物、采摘蔬菜等活动。
原因—— 从采访情况看,部分种植者并非以经济收益为主诉求。
有群众表示,选择在公园边坡劳作更多出于锻炼身体、调节身心等考虑。
此类“非经营性占地种植”在一些城市公园和水源地缓冲区并不鲜见,反映出公共绿地管理中的现实矛盾:一方面,居民对亲近自然、参与劳动的需求增长;另一方面,开放式公园边界模糊、巡查频次不足、处罚与教育衔接不够,容易导致“先占先种、以种代管”的行为反复出现。
加之边坡地带人流相对分散、隐蔽性强,给日常监管带来难度,形成治理“空档”。
影响—— 一是生态与水质安全风险不容忽视。
金泉湖水库作为城区重要水源保障设施,任何靠近库区的开垦、施肥和可能的农药使用,都可能通过雨水径流和土壤侵蚀进入水体,叠加冬春季枯水期水体自净能力相对下降等因素,潜在污染风险上升。
二是破坏林地和边坡稳定。
边坡开垦易造成植被破坏、裸土增加,遇强降雨可能引发水土流失,影响库区周边生态修复成效。
三是损害公共空间公平与城市形象。
公共公园强调共享属性,个别地块被“私用化”后容易引发效仿,带来管理成本攀升和群众观感下降,也与近年来城市更新提升和生态文明建设目标不相匹配。
对策—— 针对发现的问题,业内普遍认为应坚持“底线管控+精细治理+疏堵结合”。
一是明确红线与责任,强化水源地周边分区管控。
对库区周边边坡、林地等敏感区域,应细化禁种范围与管理标准,完善标识标牌与巡查制度,落实属地街道、园区管理单位及相关部门的责任清单,形成闭环处置流程。
二是开展集中整治与持续复查并重。
对现存菜地、窝棚、杂物要依法依规清理,特别是涉及毁林开荒、侵占林地等行为,按规定调查取证、分类处置;整治后同步开展复绿补植和边坡加固,防止“清了又种”。
三是提升监管效能,推动常态化治理。
可结合群众反映渠道和监督电话,完善“发现—派单—处置—反馈”的工作机制,增加重点时段巡查频次,探索网格化管理与志愿巡护联动,及时处置苗头性问题。
四是回应合理需求,提供可替代的公共服务。
对部分居民“想劳作、想种植”的现实需求,可研究在不影响生态安全的前提下,通过社区共享菜园、城市农耕体验点等方式规范引导,将个人兴趣导入可管理、可监督的公共项目,减少对敏感区域的侵占冲动。
五是加强宣传教育与法治提示。
对水源地保护、林地管理和公园文明行为进行更具针对性的普法与告知,提升公众对水质安全和公共利益的认知,共同维护公共空间秩序。
前景—— 近年来,当地多部门曾对库区两侧毁林开荒等行为开展联合整治,说明治理具备基础与经验。
随着公园升级改造推进、城市生态治理标准提高,公众对高品质公共空间和安全水源保障的期待也在提升。
下一步若能在制度化巡查、跨部门协同、公众参与和需求疏导方面形成长效机制,不仅有望遏制“私家菜地”反复出现,也将进一步巩固金泉湖公园作为城市“会客厅”和民生休闲空间的综合功能,使生态保护与群众获得感相互促进。
金泉湖的"菜地困局"本质是城市化进程中人与自然关系的缩影。
在生态文明建设背景下,如何既守护绿水青山,又安放市民的乡愁记忆,考验着管理者的智慧。
这道治理考题的答案,或将为中国中小城市公园管理提供有价值的实践样本。