怀化代表团此次提交的八件建议，既着眼于国家重大战略的贯彻落实，也根据于区域发展的现实需要，表明了怀化新发展阶段的战略定位和发展抱负； 在RCEP经贸合作上，怀化国际陆港建设已初具规模，对外贸易增长迅速，RCEP经贸博览会成效显著。然而，专业人才队伍不足、市场开拓深度有限、政策支持力度不够等瓶颈制约了继续发展。代表团建议省级层面加强与RCEP国家的交流合作，成立全省RCEP经贸研究会，建立湖南省东盟国家商品展示中心，探索制度创新试验区建设，提升RCEP经贸博览会展会层级。这些举措旨将怀化的地理优势和陆港优势转化为经贸合作实际成效。 跨省协作园区建设是推动区域一体化发展的重要载体。湖南新晃产业开发区与贵州大龙经济开发区是全国唯一的跨省协作园区，双方于2025年5月签订合作协议，计划从五个上开展实质性合作。为推动协议落实，代表团建议省级层面出台支持文件，建立高层协调机制，创新利益共享与成本分担机制，建立要素跨省流动与同价机制。此建议直指跨省合作中的制度障碍，有助于打破行政壁垒，实现资源优化配置。 林业碳汇工作关系到"双碳"目标的实现，也是生态优势向经济优势转化的关键途径。湖南省林业碳汇工作已取得阶段性成效，但政策配套、试点推进、产品开发各方面仍存短板。代表团建议完善省级"湘林碳票"消纳配套政策，指导怀化市省级试点实现碳汇提质扩面，加快开发湘林碳票系列产品。这些建议有利于激活林业碳汇潜力，推动生态文明建设与经济发展的有机统一。 文化旅游发展上，洪江古商城5A级景区创建工作全面推进，但运营机构不强、项目开发受阻、宣传营销不力等问题仍需解决。代表团建议省级层面继续将洪江古商城作为创5A景区的首选，帮助引进有实力的投资商，在市场引流、业态开发、项目建设、资金支持上予以重点支持，并在省级宣传推介活动中重点推介。这一建议体现了文化遗产保护与旅游产业发展的统筹考虑。 医疗卫生事业发展直接关系人民群众生命健康。怀化地处湘鄂渝黔桂五省边际区域中心，健康服务覆盖近千万人群。省级高水平医院结对帮扶项目已取得较好效果，但全省仍存在优质医疗资源分布不均、临床专科发展不平衡、异地就医率逐年增高等问题。代表团建议持续加强帮扶措施，扩大结对帮扶范围，延长帮扶时间，提升帮扶效度，同时支持薄弱专科建设，包括湖南西部区域肿瘤防治中心、中医药特色专科集群发展、妇儿基础专科发展等。打造五省边际区域性医疗中心，既是贯彻落实省委赋予怀化新定位新使命的具体举措，也是推动区域协调发展的重要内容。 怀化国际陆港是省委、省政府支持建设的全省唯一国际陆港，临港产业发展初见成效，港区总产值已迈上千亿台阶。为进一步扩大"以港聚产、以产兴城"的作用，代表团建议将怀化国际陆港经开区纳入全省"飞地园区"建设试点，协调省属国企在陆港布局建设加工产业和设立区域运营中心，支持怀化依托陆港申建保税物流中心、跨境电商综试区等平台资质。这些建议有助于进一步释放陆港的辐射带动作用，推动怀化成为区域经济增长的新引擎。 此外，代表团还提出支持怀化职业院校高质量发展，以及将高庙遗址纳入中华文明探源工程、加快国家考古遗址公园挂牌等建议，涉及教育、文化、考古等多个领域，体现了怀化代表团对区域全面发展的系统思考。
怀化代表团的建议清单犹如一份高质量发展的"立体施工图"，既直面发展堵点，又谋划制度创新。在构建新发展格局的背景下，这些兼具区域特色和全局意义的实践探索，不仅关乎武陵山片区振兴成效，更将为中西部地区破解发展不平衡问题提供有益参考。其最终落地效果如何，关键在于能否建立跨部门、跨层级的政策协同机制，这需要决策者以更大的改革魄力破局开路。