当前，我国经济社会发展持续加快，各类风险隐患交织叠加，对应急管理体系和能力建设提出了更高要求。济南市“十四五”规划实施中，坚持问题导向与目标导向相结合，聚焦基层短板，探索出一条具有示范意义的路径。 基层应急能力建设的重要性日益凸显。传统应急管理体系中，基层常见组织体系不完善、队伍专业性不足、装备配备不齐等问题，影响突发事件处置效率。针对这个瓶颈，济南市在全国率先出台《关于加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》，从组织指挥、风险防范、应急队伍、应急处置、支撑保障五个上进行系统设计，为基层应急管理明确了制度框架和工作方向。 在此基础上，济南市创新建设街镇应急联防救援站这一基层应急组织形态。全市建成173个救援站，覆盖161个街镇，实现基层点位全面覆盖。救援站承担安全巡查检查、突发事件先期处置、宣教培训、值班值守等任务，并通过纵向联通、横向协作，构建起更紧密的应急防线，使“早发现、早处置、快救援”更可落地。 数字化转型为应急管理提供了新的支撑。济南市建成城市安全运行监测预警指挥中心，并获批国家级试点，打通部、省、市、区县四级应急指挥信息网，汇聚24万余路在线视频监控资源，可对森林防火、防汛等21个专题领域实现快速感知、智能预警和高效处置，提升了风险识别与处置的精准度。同时，“泉城安全”综合监管平台以“四库两端一码”为核心，对11.9万余家生产经营单位安全生产主体责任落实情况进行线上监控、动态评分、分级赋码和执法跟进，推动监管从事后处置向事前预防转变。 科技应用的深化拓展继续增强了实战能力。济南市部署无人机开展可视化巡查，建成370M应急无线通信网，研发数字化应急预案系统，推进应急应战一体化建设，提升了响应速度和处置精度。有关成果在全国研讨观摩会上展示，为各地提供了可参考的做法。 群防群治基础的夯实为应急管理提供了社会支撑。济南市开设《泉城应急在身边》电视栏目，每季度聚焦一个主题开展宣传，提升安全宣教的针对性与持续性。同步推进“泉城亮屏”应急公益宣传行动，通过滚动播放防灾减灾知识、应急处置常识及相关法律法规，扩大覆盖面，提升公众安全素养，推动应急意识融入日常生活。 从实际成效看，济南市的探索取得了明显进展。基层应急响应效率提升50%以上，信息化监管覆盖率达到100%。应急管理部专题调研并推广济南做法，进一步表明了其示范价值。
从“各自为战”到“全域联动”，济南的实践表明，科技赋能能够提升基层治理效能；数字化能力与网格化管理相结合，不仅织密了城市安全防护网，也为特大城市风险治理提供了新的思路。这也提示我们：提升应急管理水平，既要依靠技术创新提供支撑，也要通过体制机制改革完善运行保障，形成合力，才能更好守住安全底线。