问题：推动高质量振兴发展的过程中，民营企业普遍面临审批链条偏长、要素供给匹配不足、政策获取成本较高、外向拓展服务体系不够完善等问题；对资源型、制造型企业而言，项目建设窗口期短，资金和人才需求集中，营商环境的效率与可预期性直接影响企业投资决策和创新投入力度。 原因：从发展阶段看，黑龙江正处在传统产业转型与新动能培育并行的关键期，既要稳住工业基本盘，也要加快在绿色低碳、高端装备等领域布局。同时，区域竞争加剧，企业“用脚投票”更为明显，推动地方治理从“管理”转向“服务”。近年来，黑龙江将破解高质量发展中的堵点难点作为重点，把优化营商环境摆在重要位置，持续推进制度完善与机制创新，逐步形成较为系统的改革路径。 影响：以民营制造企业九洲集团的实践为例，营商环境改善对企业发展带来多上的积极作用。 其一，政务服务提速转化为项目收益与市场先机。2024年，企业与华电合作推进巴彦、呼兰两个100兆瓦风电项目，“极简审批、全程代办”等机制支持下实现专人跟踪、闭环推进，较原计划提前3个月并网发电，年新增收益1000余万元。审批效率提升，更降低了企业时间成本与不确定性成本，使企业能将更多资源投入研发、生产和市场开拓。 其二，要素保障与协同创新提升产业链韧性。通过领导干部包联服务企业机制，政府部门更主动靠前，推动企业与哈电集团开展产业链合作，并在齐齐哈尔40MW生物质发电项目上联合攻关，将原有高温高压锅炉升级为高温超高压中间再热锅炉，机组发电效率提升5%。同时，通过“揭榜挂帅”等方式搭建产学研对接平台，推动企业与高校针对兆瓦级电力电子变压器等方向协同研发，促进技术供给与产业需求更好衔接。 其三，对外开放平台扩容带动企业拓市场、增订单。依托绿博会、哈洽会、中俄博览会等经贸活动，以及资质认证、市场对接等配套服务，企业“走出去”获得更系统支持。目前九洲产品已进入全球40多个国家和地区，2025年海外销售额突破5000万元，外向型业务成为新的增长点，也带动企业标准体系、质量管理和交付能力提升。 对策：围绕营商环境“可感可及、可量可评、可优化”目标，黑龙江近年形成多项制度和行动安排：连续五年开展优化营商环境专项行动，推进“服务企业效能提升突破年”；率先制定并两次修订省级《优化营商环境条例》，以法治方式巩固改革成果；出台支持民营经济45条、人才振兴发展60条等政策工具包，强调以问题为导向、以结果为导向。具体做法包括：以数字化手段推动政务服务升级，“免申即享、直达快享”降低政策兑现门槛；通过包联机制强化跨部门协同，推动“有求必应、无事不扰”常态化；以项目为牵引完善能源、土地、资金、人才等要素匹配，提升产业链协作效率；依托会展与通道建设，完善企业国际化合规、认证、结算与风险管理支持体系，增强外向增长的稳定性。 前景：随着全国统一大市场建设推进和新一轮科技革命加速演进，营商环境竞争正从单纯“拼速度”转向“拼制度供给与生态构建”的综合能力。黑龙江提出以更高标准打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。若能在数据共享、信用监管、涉企执法规范化、融资增信、人才服务各上持续突破，将进一步发挥制造业基础与科教资源优势，推动更多民营企业在绿色能源、高端装备、数字化改造和国际市场开拓中形成新的增长点。对企业而言，更稳定透明的规则预期与更高效协同的公共服务，将为“敢投、敢闯、敢干”提供更坚实的制度支撑。
营商环境优化是一项长期工作，也是区域竞争力的重要体现。黑龙江的实践说明，真正从企业需求出发，才能更好激发市场活力，推动经济高质量发展。在新时代振兴进程中，这片黑土地正以更开放的姿态，吸引创新创业力量，推动民营经济与地方发展同向发力、共同成长。