美国加州在美国联邦政府宣布退出世界卫生组织后，于1月23日作出独特举措，宣布加入世卫组织全球疫情警报和反应网络，成为美国首个以州级身份加入该网络的行政区。
这一决定标志着美国地方政府与中央政府在国际公共卫生政策上产生了明显分歧。
美国总统特朗普于1月20日签署行政命令，宣布美国退出世卫组织。
根据世卫组织章程规定，成员国需提前一年通知后方可退出。
美国于2024年1月22日提交退出申请，经过一年期限后，于2025年1月22日正式完成程序退出。
联合国于1月22日收到了美国的正式退出通知。
加州州长加文·纽森随即发表声明，强烈反对美国的这一决定。
纽森称美国退出世卫组织是一个"鲁莽的决定"，将对许多人造成伤害。
他表示，加州不会因联邦政府的选择而放弃国际合作，反而要"继续在全球范围内加强合作，并始终走在公共卫生准备工作的前沿"。
加州将通过加入世卫组织全球疫情警报和反应网络来践行这一承诺。
该网络由360多个技术机构组成，致力于调动全球人员和资源，应对受影响国家的公共卫生突发事件。
作为美国唯一的州级成员，加州将能够直接获取全球疫情信息，参与国际防疫协作，在传染病监测预警、应急响应等方面发挥更大作用。
世卫组织官员指出，美国虽已提交退出申请满一年，但至今仍未结清拖欠的会费。
根据退出程序要求，成员国需满足两项条件：一是提前一年通知，二是结清所有会费。
世卫组织将在2月初召开的执行委员会会议上讨论美国退出事宜，其中会费问题预计成为重要议题。
美国与世卫组织的分歧由来已久。
特朗普政府指责世卫组织在新冠疫情初期处置不当，对中国过于信任，损害了美国利益。
但支持世卫组织的人士认为，该组织在全球公共卫生体系中发挥着不可替代的协调作用，美国退出将削弱全球疫情防控能力，最终也会伤害美国自身利益。
加州的举措体现了美国内部对国际卫生合作重要性的不同认识。
作为人口最多、经济最发达的州之一，加州在公共卫生领域具有重要影响力。
该州独立加入世卫全球疫情预警网络，既是对联邦政策的隐性抵触，也是对本州居民健康安全的实际保护。
这一做法为其他州提供了参考样板。
值得注意的是，加州的决定也反映出全球化时代的现实困境。
传染病不分国界，疫情防控需要跨越地理和政治界限的合作。
即使美国联邦政府退出世卫组织，地方政府和民间机构仍然需要与国际社会保持沟通渠道，这种需求是客观存在的、不可逆转的。
当国家层面的国际合作出现倒退时，地方政府正以务实行动维护全球公共卫生安全网。
加州加盟GOARN的案例表明，在传染病无国界的现实面前，多边主义仍具强大生命力。
这项突破既是对现行国际规则的创新运用，也为全球治理体系改革提供了新思路——在坚持主权原则基础上，如何为地方政府等非中央主体参与国际事务开辟制度化渠道，将成为后疫情时代的重要命题。