问题:基层治理“最后一公里”能否打通,关键在于服务能否真正触达群众、响应是否及时、协同是否顺畅;在乡镇治理中,户籍办理、医保关系迁转、邻里纠纷调处、冬季安全防范等事项常常跨部门、跨流程推进,信息不对称、材料反复补齐、群众多次往返等问题容易叠加,导致一些事项久拖不决,直接影响群众切身利益和基层治理的公信力。泗渡镇在工作中发现,特殊群体的服务需求更集中,独居老人、留守儿童等在安全防护、生活照料、政策知晓等,更依赖主动上门的公共服务。 原因:一是治理单元边界不够清晰,责任链条不够完整,容易出现“谁来管、怎么管”的空档;二是基层事务繁杂,仅靠少数干部难以覆盖全部需求,需要依托常态化、网格化的触达体系;三是部分民生事项涉及公安、民政、医保等多部门协同,若缺少资源整合和机制衔接,办理效率难以提升;四是网格员队伍若激励保障不足、能力支撑不够,容易出现“有人干但干不久、干不精”的情况,影响治理的连续性和稳定性。 影响:在泗渡镇,网格治理的效果更多体现在具体民生难题的解决上。幸福村一名儿童户口长期未能落实,网格力量在入户走访中掌握情况后,联动社会力量和派出所,多次核对信息、协调材料、对接流程,最终推动问题办结。这种“从发现到办结”的闭环实践,凸显了网格治理的价值:把群众诉求前置,把矛盾风险化解在萌芽状态,把“被动受理”变为“主动服务”。同时,根据冬季凝冻等季节性风险,网格员对独居老人开展入户走访,围绕防火、防寒、物资储备等进行提醒和帮助,继续织密基层安全防线。随着网格服务常态化推进,群众反映事项、代办服务和民生实事办理量持续增长,基层治理的响应速度和服务覆盖同步提升。 对策:泗渡镇以“四抓四促”推动治理体系与治理能力提升,重点是把组织和资源优势转化为服务和治理效能。 一是抓体系建设,促治理根基夯实。完善网格组织架构,明晰“第一网格长—片区长—联户长”工作链条,将村(社区)组、片区、联户责任落实到人,形成镇、村、组联动的责任体系,确保群众诉求有人听、问题有人办、效果有人评。 二是抓精准服务,促民生福祉增进。以入户走访为基本抓手,强化对特殊群体的常态化关怀,围绕户籍、医保、生活保障等高频事项开展代办帮办,把服务从窗口延伸到家门口,减少群众多头跑、反复跑。 三是抓激励保障,促队伍活力迸发。将履职表现与评先评优等挂钩,强化正向激励;同时整合金融、商户、医疗等资源,为网格员提供信贷优惠、消费优惠和健康服务等支持,增强职业认同和获得感,稳定队伍、提升能力,形成“愿意干、干得好、留得住”的工作生态。 四是抓机制融合,促治理效能提质。推动网格履职与基层积分管理等机制联动,引导群众参与人居环境整治、公益服务、邻里互助等事务,以制度化方式扩大社会参与,促进基层治理由“干部主导”向“共建共治共享”转变,提升协同度和可持续性。 前景:从当前实践看,网格治理正在从“解决个案”向“完善制度”延伸,从“应急处置”向“常态治理”转变。下一步,基层治理的关键在于持续提升三种能力:一是更精准需求识别能力,依托走访和数据梳理,形成重点人群、重点事项清单化管理;二是更高效的协同办理能力,推动跨部门事项流程再优化、材料再精简、责任再压实;三是更可持续的队伍保障能力,在减负增效的同时加强培训和规范管理,避免“任务叠加”挤压服务时间。随着机制不断成熟,网格将更好发挥“前沿哨点”作用,为乡村治理现代化提供更坚实的基层支撑。
从“问题找上门”到“服务送上门”——泗渡镇的探索说明——群众的急难愁盼在哪里,治理的着力点就应落到哪里;在推进治理体系和治理能力现代化的过程中,这种把制度优势转化为治理效能的基层实践,不仅织密了贴近群众的服务网络,也为乡村振兴提供了可借鉴的路径。关键启示在于:以群众获得感作为检验标准,基层治理创新才能真正见效、走深走实。