问题：用气成本高成为部分制造企业“卡脖子”因素 在德州晶华集团有限公司玻璃熔制车间，窑炉持续高温运转，生产线加紧赶制订单。玻璃熔制属于典型高耗能工艺，对天然气供应价格高度敏感。企业负责人介绍，晶华集团单日用气量接近43万立方米，用气支出在综合生产成本中占比接近一半。此前受气价偏高等因素影响，企业在国际国内竞标中面临明显成本压力，尤其出口订单对价格变化更为敏感，部分同质化产品竞争中一度因报价处于劣势而错失机会。 原因：资源优势未充分转化为产业优势，供需与机制仍需优化 德州地处天然气管网重要节点，上游资源相对充裕，但企业端反映的“成本高、渠道单一、风险大”并存。当地发展改革部门调研发现，一些工业大用户在采购环节受制于中间链条、计价机制和供应方式，综合成本难以下降；同时，管道天然气消费量与可获得供给量存在结构性不匹配，资源优势未能充分转化为企业竞争优势。面对企业对降低能源要素成本的迫切需求，改革需要在合规前提下深入提高要素配置效率，推动形成更透明、更灵活、更贴近市场的供气机制。 影响：气价“降下来”，企业竞争力“提上去” 2024年9月，在市委、市政府支持下，德州市发展改革委会同有关部门出台工业大用户天然气供应改革试点方案，提出调价、代输、新建管道等三种路径，推动供需两端更高效衔接。晶华集团在改革落地后，每立方米天然气价格降低约0.3元。企业测算显示，价格变化虽看似不大，但叠加巨大用气规模后效应明显：中标成功率提升近10%，一年累计实现降本增效约3000万元。企业将节约资金用于新品研发与工艺优化，硼硅玻璃瓶等新产品市场反馈积极，形成“降成本—增研发—提质量—拓市场”的正向循环。 不仅是单个企业受益。德州多家工业用气大户通过调价、代输等方式优化采购成本，累计每年可减少天然气采购支出超过1.5亿元，有效缓解企业现金流压力，增强扩大再生产能力。位于临邑县的山东华邑化工有限公司日均用气量约18万立方米，改革后预计年降本增效可达7000万元，为企业在高端成品油组分、氢能涉及的产品等领域提升竞争力提供了更多空间。 对策：从“文件落地”转向“精准算账”，以“一企一策”打通堵点 改革成效的关键，在于将制度设计转化为可操作的企业方案。德州市发展改革委在试点推进中强化精准服务，改变“简单告知”的方式，组织人员走进企业，与财务、生产等部门逐项核算用气结构、合同条款与运输费用，帮助企业选择更适配的改革路径。晶华集团通过与上游供气企业合作，采用本地燃气企业“代输”方式实现供气优化，目前约一半用气量由代输模式保障，在不影响安全稳定供应的前提下降低综合成本。对部分具备条件的大用户，德州正探索通过新建管道实现直供，进一步减少中间环节、提升供应韧性。 同时，政策衔接持续加力。2025年8月，省级层面印发关于加深天然气体制机制改革、推动行业高质量发展的实施意见，明确提出“有序开展天然气直供试点”。德州抓住政策窗口期积极对接争取，推动纳入省级深化改革试点范围，为后续扩大覆盖面、完善配套规则提供支撑。 前景：以要素市场化改革撬动产业升级，形成可复制可推广经验 业内人士认为，制造业竞争日益体现为综合成本与技术含量的竞争。对玻璃、化工、装备制造等行业而言，能源要素降本与稳定供应同等重要。随着直供试点推进，德州若能在保障安全合规基础上健全管网接入、计量结算、价格联动与风险分担机制，有望把资源区位优势转化为产业发展优势，推动企业把更多资金投入技术改造、绿色低碳和智能制造。晶华集团负责人表示，若直供管道进一步延伸至厂区，用气成本仍有下降空间，企业将加大对节能玻璃、高端药用玻璃、智能玻璃等高附加值产品投入，提升国际市场议价能力。
德州天然气供应体制改革的实践表明,精准对接企业需求、破除体制机制障碍,是推动实体经济降本增效的有效路径。从政策设计到落地实施,从试点探索到全面推广,改革既要敢于突破,更要善于创新。当前,各地正在深化要素市场化配置改革,德州的探索为如何将资源优势转化为发展优势提供了有益借鉴。下一步,如何深入完善直供机制、扩大改革覆盖面、建立长效保障体系,仍需持续探索。唯有不断深化改革,才能为企业发展创造更优环境,为区域经济高质量发展注入持久动力。