当前，我国农业农村发展正经历深刻变化；随着城镇化加快——农村劳动力持续转移——“谁来种地”“如何种好地”成为必须回应的现实问题。处理好农民与土地的关系，既是农村改革的主线，也是推进农业现代化的关键。保持土地承包关系稳定，是农村政策的重要基础。按照中央部署，二轮土地延包工作已进入全面实施阶段，除贵州、西藏外，今年将在29个省份开展整省试点。这项工作关系亿万农民切身利益，必须坚持“大稳定、小调整”原则。“大稳定”就是确保绝大多数农户原有承包地总体稳定；“小调整”则针对特殊情形依法依规、从严掌握。农业农村部对应的负责人表示，将通过规范工作程序、总结试点经验、因村施策等方式，推动延包工作平稳有序开展，让农民更有底气、更安心。发展适度规模经营，是破解小农经济难题的重要路径。我国“人均一亩三分地、户均不过十亩田”的基本国情，决定了适度规模经营的现实必要性。专家指出，推进规模经营必须尊重农民意愿，防止用行政命令推动流转。重点要完善土地经营权流转服务制度，平等保护流转双方权益。同时，发展农业社会化服务，帮助小农户解决技术、机械等生产难题，推动小农户更好融入现代农业。培育新型农业经营主体，是构建现代农业经营体系的重要支撑。当前，家庭农场、农民合作社等新型主体已成为农业发展的重要力量。数据显示，全国家庭农场超过390万个，依法登记的农民合作社超过220万家。下一步，将着力提升家庭农场生产经营能力，推动其向适度规模、集约化方向发展；同时规范农民合作社运营，清理“空壳社”，增强带动小农户的能力。从长远看，构建现代农业经营体系需要多方协同发力。一上要巩固家庭经营的基础地位，另一方面要持续创新农业经营方式。中国农业大学专家指出，未来应继续完善农业支持保护政策，强化科技装备支撑，推动各类经营主体优势互补、融合发展，形成更符合国情农情的现代农业经营格局。
土地延包工作和现代农业经营体系建设是一项系统工程，需要在稳定的前提下推进创新，并在创新过程中更好保护农民利益。通过稳定土地承包关系、发展适度规模经营、促进新型经营主体发展，我们正在探索一条既符合中国国情、又适应现代农业发展需要的新路。最终目标，是让农业成为更有吸引力的产业，让农民成为更体面的职业，让农村成为安居乐业的家园。