生态环保执法与经济发展的平衡一直是各地政府面临的重要课题。四川省2025年创新探索的"三度融合"执法模式，正是对此课题的系统性回答。通过规范执法的"力度"、柔性服务的"温度"和数字赋能的"精度"相结合，四川在守护生态环境的同时，为企业营造了更加透明、公平、高效的发展环境。 在规范执法层面，四川率先出台"规范涉企检查优化营商环境"12条措施，建立了科学的执法标准体系。全省推广泸州"数字环保门诊"、自贡"综合查一次平台"等创新实践，避免了对企业的重复检查和不必要干扰。通过严格执行"天府入企码"制度，实现了"亮码检查、过程追溯、扫码评价"的全流程闭环管理，全年使用超过1.1万次，获得企业广泛认可。这一做法有效规范了执法权力运行，提高了执法的透明度和可预测性。同时，四川开展了规范涉企行政执法集中整治，梳理行政检查事项30项，整改问题434个，通过"日常+专项+专案"全覆盖稽查，继续推动执法机构规范履职。 柔性执法反映了以人民为中心的执法理念。四川严格落实行政处罚"五张清单"制度，全年不予、免予处罚案件达444件，免罚金额1.33亿元，处罚金额同比下降24.2%。这一数据反映出执法部门在坚守生态底线的同时，更加注重对企业的保护和扶持。创新"正面清单"管理模式，开通线上申报绿色通道，已有4189家企业纳入清单，现场检查次数同比下降55%，大幅降低了企业的合规成本。全国首创行政处罚与信用修复告知"两书同达"机制，助力近3000家企业完成信用修复，为企业提供了重新开始的机会。连续四年开展"四个一"执法帮扶，全年帮扶70个园区、861家企业及150个建设项目，指导整改问题525个，执法角色从"裁判员"向"辅导员"转变，充分体现了执法的服务属性。 数字赋能为生态环保执法带来了新的活力。四川出台《四川省生态环境非现场监管执法工作规程》，升级智慧执法平台，构建了6类违法行为分析模型，全年派发有效线索1085条，大幅提高了执法的精准性和效率。建立"预警—调度—处置"闭环机制，电子督办系统覆盖全部在线监控企业，发送预警信息7.35万条，实现了从被动应对到主动预防的转变。打造"执法e线通"服务场景，集成9项功能并编发6类重点行业电子普法手册，总访问量超5万人次，为企业提供了便捷的法律咨询和指导。运用虚拟现实、数据分析等技术加强执法人员培训，不断提升执法队伍的实战能力和专业水平。 在严厉打击环境违法犯罪上，四川坚持"零容忍"态度，聚焦固体废物非法倾倒处置、第三方环保服务机构弄虚作假等重点领域，率先出台"三年打废"工作方案，建立公检法联动机制。全年办理有关案件338件，移送涉嫌环境污染犯罪案件65件，对3起重大案件实施省级联合挂牌督办，有效维护了市场公平竞争秩序和生态环境安全。这充分表明，柔性执法并不意味着放松对违法行为的打击，而是在保护守法企业的同时，对恶意违法者保持高压态势。 四川的这诸多创新举措，既守住了生态环境底线，又为企业发展减负松绑，实现了生态保护与经济发展的良性互动。这种平衡的实现，源于对执法本质的深刻理解——执法的目的不是为了处罚，而是为了引导和规范，最终实现社会的可持续发展。
生态环境保护既是底线要求，也是发展优势。四川的探索表明，通过制度保障公平、服务促进合规、科技提升效率，能够实现生态保护与经济增长的协同发展。关键在于让守法者更便利，让违法者受惩戒，最终推动高质量发展与环境保护的良性互动。