玉树:让大学生变成基层治理的新鲜血液

地处青藏高原的玉树藏族自治州,因为地域辽阔,基层治理一直面临着不少挑战。全州大概有26.7万平方公里的面积,下辖着258个行政村,村干部平均要服务153.1平方公里的地方。到了2023年底,当地的村干部平均年龄已经51.7岁了,大专以上学历的人只有34.8%。这个情况让人头疼,年龄偏大、知识跟不上、管的地方又多,直接影响了政策的执行和村子的发展。 面对这个问题,玉树州委组织部也挺着急。他们发现每年有4000多名学生考上了大学,回来的人数也不少,但一回到本地找工作就容易碰到瓶颈。怎么把这些有学问又想回来的大学生变成基层治理的新鲜血液,成了关键。于是从2022年开始,他们搞了个“一村一助理”的机制,想让本土的大学生来帮忙管村子。 这个机制主要设了两类岗:一类是搞党建、维稳、生态保护的事务助理员;另一类是专门盯着村集体经济和“三资”监督的产业指导员。为了让人才留下心、干得好,州里出了一套专门的管理办法,明确了谁能来、拿多少钱。工资定在了2500元到4000元之间,还搞了个基础报酬加上绩效工资的模式。 为了让这个机制真正落地,州里也是下了血本的。他们在经费上用财政临聘、集体经济选聘、公益岗位安置这三个办法来凑;在提升能力上,他们依托玉树基层治理学院和“强村讲堂”这些平台,结合线上线下的培训来教政策和法律。最绝的是搞了个“3+1”结对帮带模式:1个乡镇干部、1个驻村书记、1个村干部一块带1个助理员。 通过这种方式,好多助理员都在曲麻莱县这样的地方找到了用武之地。他们用手机APP管档案、调解矛盾、帮忙做项目。到了2024年初,全州一共招了661名大学毕业生当助理员,每个村都有人管了。现在已经有不少优秀的人进了村“两委”班子成了骨干。 玉树这个办法不光给大学生提供了个实践的台子,更把老经验和新知识结合起来,解决了高原地区缺人才的难题。这说明只要制度安排到位、把年轻人沉下去,就能把乡村治理搞得更精细、促进振兴可持续发展。接下来怎么让他们的职业发展更顺畅、和产业发展更互动,还得接着琢磨琢磨怎么创新。