城市存量空间的治理难题，给湖南带来了新的挑战。湖南省自然资源部把目光投向了长沙雨花区长岭片区的一块项目，通过创新的“地表+地下”空间组合供应模式，尝试解决历史遗留问题。 这个项目位于长沙市城南路和韶山路交汇处，离长沙市妇幼保健院很近。可这个地块曾经是一个闲置的基坑，深度超过十米，权属分散在三个单位手里。过去一段时间，由于开发难度大、协调成本高，地块没有得到有效利用，不仅积水形成了安全隐患，还给周边交通带来了压力。 为了化解这个问题，湖南省自然资源部门牵头推出了一种新的土地配置模式。通过土地储备中心把分散的权属统一整合起来，打破产权壁垒。项目规划设计、评估等多个部门也协同作业，形成了清晰的目标和分工。 项目最大的亮点在于对城市竖向空间资源的系统化配置。不仅仅是地上和地下捆绑出让，而是坚持整体规划、统一设计、组合供应。通过这种方式可以独立确权登记地下空间和市场化出让。 雨花区长岭片区这个项目的成功给城市更新行动提供了启示。在这个过程中湖南省自然资源部探索出了一些新路径和措施。截至目前，全省通过这种模式成功成交了23个项目，总金额达到72.72亿元。 在实施过程中，长沙雨花区从一个闲置基坑变成了发展空间。这个过程是湖南通过创新手段破解发展难题的缩影。湖南省自然资源部表示将继续推进试点工作，鼓励更多基层探索创新模式。 这次实践证明了通过机制创新可以激活“沉睡”资产。 还提供了一种集约高效利用城市土地资源的立体开发典范。 这个实践为城市特别是建成区在有限空间内实现功能完善、品质提升指明了技术方向。 作为湖南持续推进要素市场化配置改革向纵深发展的注脚，相关实践已经被纳入自然资源部经济大省挑大梁典型案例。