近年来,随着生态保护力度持续加大,野生动植物资源恢复向好,栖息地承载能力逐步提升。
但同时,非法猎捕、交易、运输、食用等链条化违法行为仍具有隐蔽性、流动性,给候鸟迁徙通道和重要栖息地带来现实压力。
如何在资源恢复与风险上升并存的背景下,实现从“单点管护”到“系统治理”的转变,成为地方生态保护的必答题。
从问题层面看,涉野生动物违法行为往往呈现“前端捕猎分散、后端交易集中”的特征,既可能发生在林地、湖泊、湿地等野外区域,也可能潜入市场、农村大集、餐饮场所等社会面环节。
一旦形成利益链条,执法成本上升、监管难度加大。
与此同时,迁徙季节候鸟集群活动频繁,栖息地干扰因素增多,疫源疫病风险也需要同步防控,保护工作必须做到日常化、专业化和协同化。
从原因分析,部分违法行为之所以屡禁不止,既与个别地区仍存在“尝鲜”“滋补”等错误观念相关,也与非法交易利润驱动、跨区域流动特点密切相关;在治理机制上,单一部门“各管一段”容易出现信息不对称与执法衔接断点,导致对链条末端的发现难、取证难、追责难。
要把保护责任压实、把链条打断,就需要以制度统筹力量,以联动提升效率。
针对上述特点,泰安市以林长制为抓手,把野生动植物保护纳入系统治理框架:一方面,建立野生动植物保护联席会议制度,推动林业、公安、市场监管等部门信息共享、联合研判、协同处置;另一方面,完善护林员管理制度,通过明确职责、规范队伍、强化日常巡护,为一线发现和快速处置提供支撑。
同时,围绕重点领域持续开展“清风”“网盾”等多轮专项行动,并针对非法猎捕交易食用野生鸟类开展专项整治,突出“捕、运、售、食”全链条打击,组建工作专班,畅通行政执法与刑事司法衔接,提升惩治力度与震慑效应。
从治理成效看,保护与执法两条线同步推进:在基础工作方面,泰安市持续组织野外鸟类巡护值守、疫源疫病监测和收容救护等任务,推动栖息地保护由“被动应对”向“主动预防”转变;在资源本底方面,全市累计记录陆生野生脊椎动物416种,其中国家重点保护野生动物78种,反映出生态系统多样性保持在较高水平。
东平湖纳入首批全国《陆生野生动物重要栖息地名录》,泰山、徂徕山、东平湖进入首批山东省重要候鸟迁徙通道范围,也为后续分区管控、长期监测和项目化保护提供了政策依据与空间框架。
在专项整治方面,今年以来的相关行动更强调“查处一案、震慑一片”的效果导向。
截至目前,全市巡查鸟类栖息地、迁徙通道等重点区域530余处次,检查市场、农村大集、餐饮等场所2430余处次,查办涉鸟类案件17起,打击违法犯罪嫌疑人31人,收缴鸟类341只。
通过对重点区域、重点场所和重点环节的高频检查与集中整治,非法捕猎和交易空间被进一步压缩,社会面管控得到加强。
从影响评估看,此类“制度牵引+联合治理”的路径,既有助于巩固生物多样性保护成果,也有助于降低公共卫生风险,促进人与自然和谐共生。
对外,重要栖息地和迁徙通道纳入名录管理,有利于提升区域生态功能稳定性;对内,联席会议、专班机制和行刑衔接等做法,有助于形成治理闭环,推动野生动物保护从阶段性整治向常态化监管升级。
面向下一步,受访发布信息显示,当地将继续把保护关口前移,突出源头治理与社会共治:一是强化重点区域的日常巡护与智能化监测,提升发现违法线索和风险预警能力;二是持续推进部门协同,完善线索流转、取证固定和案件办理的标准化流程,进一步提升全链条打击质效;三是加强普法宣传与公众参与,引导形成不捕、不买、不卖、不食野生动物的社会共识;四是围绕名录内重要栖息地和迁徙通道,推动更精细的分区管控与栖息地修复,提升生态系统自我恢复能力。
从"单兵作战"到"集团作战",泰安的实践表明:生态保护既要守住红线,更需创新防线。
当每只候鸟的迁徙路线都被纳入守护视野,绿水青山才能真正转化为永续发展的生态资本。