一、危机爆发：多重因素叠加冲击民生基础 2026年1月，委内瑞拉政权更迭使古巴失去约90%的石油供应来源。美国随即强化对古制裁，并威胁对向古巴运油的第三国油轮实施连带惩罚。古巴电力联盟数据显示，全国发电量骤降40%，日均停电超过10小时，部分医院手术被迫中断，公共交通运行受阻。燃料短缺更波及食品运输、垃圾清运等城市服务，多项基础保障接近停摆。 二、深层症结：结构性脆弱与外部封锁叠加 分析人士认为，此次危机源于经济结构单一与地缘政治压力的叠加。古巴长期依赖委内瑞拉低价石油，能源转型推进缓慢，发电设备老化率高达65%。美国自1962年实施的贸易禁运在特朗普时期加码，2026年出台的新规更直接压缩国际能源贸易空间。哈瓦那大学经济系教授洛佩斯指出：“这不只是能源短缺，更是对主权国家经济命脉的系统性冲击。” 三、应对策略：内外并举稳住基本生活 古巴政府启动三级应急方案：对居民用电用油实行配给，调整公共机构工作时间；放开民间光伏设备进口，社区自发组建安装队；同时重启生物质发电等替代能源项目。需要指出，社会秩序未出现大规模动荡，居民通过物物交换、共享资源等方式维持日常所需。专家认为，这与古巴较成熟的社区治理体系以及应对危机的经验有关。 四、国际驰援：中俄实质性支持缓解封锁压力 中国采取分批援助方式，1月至3月分6批次交付6万吨大米，缓解粮食供应压力。同期，5000套家用太阳能设备覆盖哈瓦那23个社区；在建的120兆瓦光伏电站预计将全国清洁能源占比提高15%。俄罗斯3艘油轮于3月下旬抵达马列尔港，交付30万吨成品油。在“粮食+能源+技术”的组合支持下，古巴短期供给压力有所缓解。 五、未来展望：危机或推动能源体系重构 短期内，古巴仍需面对第二季度飓风季带来的电力保障风险。中长期看，能源转型正在提速：政府计划在2027年前将可再生能源占比从5%提高至25%，由中国承建的200兆瓦光伏项目已进入勘测阶段。国际关系学者指出，此轮危机可能成为古巴降低单一能源依赖的关键节点，也在一定程度上暴露出美国封锁政策在全球化条件下面临的边际效应递减。
在燃油短缺与电力紧张的双重压力下，古巴当前困境既受外部环境影响，也反映出小型开放经济体在高度能源依赖下的结构性脆弱。稳定民生需要应急保障，更需要以可再生能源、基础设施更新和供应链多元化为抓手的系统转型。以粮食援助与光伏合作为代表的务实举措，不仅缓解了当下压力，也为提升长期韧性提供了可执行的路径。