问题——高基数与新竞争中，如何实现开局稳、动能足、体验优 近年来，西安凭借深厚的历史文化底蕴与城市活力叠加，形成了鲜明的文旅辨识度。但随着文旅市场从“流量竞争”转向“质量竞争”——赛事经济同质化加剧——文物保护与城市更新的协同难度上升，“十五五”开局阶段如何优化供给结构、释放消费潜力、补齐公共服务短板，成为城市治理和产业发展必须直面的课题。此次发布会释放的核心信号是：以系统思维推进文旅、体育、文物协同发力，通过改革、项目、场景与服务的组合，提升城市吸引力的韧性与国际竞争力。 原因——需求升级与政策驱动叠加，促使“文化+”向纵深发展 从市场端看，游客消费更看重体验与内容，演艺、赛事、博物馆等高参与度产品，正在成为拉长停留时间、带动二次消费的关键。入境游快速增长，也折射出国际航线恢复、签证与支付便利化推进，以及国际传播效果提升等多因素叠加。同时，国家促消费政策与地方产业链布局持续加力，推动文旅链群化、体育产业化、文物活化利用加速融合。西安提出以重点项目、重点企业培育和公共服务改革联动推进，本质上是在重塑“内容供给—场景落地—消费转化”的链条。 影响——数据背后是城市能级与产业结构的再提升 文旅上，西安市文化和旅游局介绍，2025年全市累计接待游客3.27亿人次、游客总花费4026.2亿元，分别增长6.7%和7.06%；入境游接待量与总花费同比增幅均超过九成，显示国际旅游目的地吸引力更增强。与此同时，文旅市场主体活力上升，规上旅行社营收增长明显；演艺市场持续升温，旅游演艺与演唱会、音乐节带动住宿、餐饮、购物等综合消费，“演艺+消费”对夜间经济和周末经济的拉动更为突出。 体育方面，西安市体育局介绍，竞技体育人才培养与输送取得进展，承办多项国际高水平赛事，西安马拉松等品牌赛事影响力持续扩大。更值得关注的是赛事的外溢效应：全年各类赛事经济效应超过13亿元，规上体育服务业保持较快增速，体育产业正成为消费结构升级的重要支点。社区运动会入选全国优秀案例，也反映出全民健身公共服务基层的持续落地。 文物上，西安市文物局表示，“十四五”收官之年文物工作推进，高标准开展第四次全国文物普查等基础工作，并将小雁塔历史文化片区改造提升等任务提上日程。对西安而言，文物保护既是底线，也是提升文化供给品质、塑造城市气质的核心竞争力。通过片区更新统筹文化遗产保护、公共空间改善与旅游体验提升，有望形成“保护—展示—利用”的良性循环。 对策——以项目牵引、改革赋能、服务提质，打通供给到消费的“最后一公里” 围绕“十五五”开局之年的重点部署，文旅部门提出从六个维度发力：一是培育经营主体，深化对重点企业服务，全年新增规上文体娱企业目标超过80家，夯实产业基本盘；二是推动产业提质，一方面推进文旅重点产业链群创新，另一方面加快太古里、“长安十二时辰”二期等标杆项目建设，以头部项目带动内容迭代；三是促消费扩场景，深化“文旅+百业”，推动新技术应用与新业态培育，配套发放文旅消费券，提高消费转化效率；四是优化文化供给，推进公共文化设施改革，全年组织惠民演出超过2000场，提升公共文化服务可及性；五是规范市场环境，开展专项整治，依法打击不合理低价游等乱象，守住口碑与安全底线；六是扩大对外交流，推动中国—中亚人文旅游班列6月底前实现市场化常态化开行，并完善涉外设施，持续提升入境游承载能力。 体育部门强调以惠民为主线，将结合城市更新与嵌入式社区建设，利用“金角银边”新建改造健身路径、社区健身房和全民健身园区，让群众健身更便捷；同时继续引进并办好国际赛事，做强本土品牌赛事，推动科学健身指导“五进”活动，把服务延伸到农村和社区。青少年体育上，将依托足球重点城市与青训中心，完善分级培养体系，畅通选材通道。产业层面，持续推动赛事“进景区、进街区、进商圈”，深化“跟着赛事去旅行”，并发展冰雪经济、推广时尚运动、培育体育露营等新场景，丰富体育消费供给。 文物工作方面，在持续夯实普查、保护等基础工作的同时，将通过历史文化片区改造提升等重点工程，探索遗产保护与城市功能完善的协同路径。对古都而言，让文物“活起来”的前提，是保护的系统化、管理的精细化与展示阐释的现代化；只有在不突破保护红线基础上提升公共空间品质与服务能力，才能让文化遗产更好融入日常生活与城市发展。 前景——从“单点出圈”走向“系统竞争力”，西安加速构建国际化文旅体育目的地 从各部门部署看，西安正把文旅、体育、文物作为提升城市能级的重要抓手：以重点项目和产业链群增强内容供给，以公共服务提升城市宜居度与黏性，以入境游便利化和对外交流扩大国际影响力。随着标杆项目推进、赛事活动常态化、文物片区更新提速，西安有望从依赖单一热点的“爆款逻辑”，转向以稳定供给、可持续运营与高质量服务为核心的“系统竞争力”。关键在于优化营商环境与市场秩序，推动跨部门数据与资源协同，补齐交通、支付、语言等涉外服务细节，并在保护优先前提下提升文化阐释与体验创新能力。
站在新的起点，西安正以文化为底色、以创新为动力，推进古老与现代的深度融合；实践表明，只有坚持系统思维、加强协同联动，才能把历史文化资源转化为可持续的发展优势。随着千年古都的积淀与城市发展的活力相互激发，一幅更具内容、更有动能的城市图景正在展开。