今年政府工作报告明确提出实施常态化精准帮扶,这标志着我国扶贫工作进入新的历史阶段。
国家发展改革委宏观经济研究院研究员涂圣伟在解读报告时强调,常态化帮扶的核心要义在于把握好"稳""进""精准"三个维度,这既是对过去成果的巩固,也是对未来发展的谋划。
从历史进程看,我国用8年时间打赢脱贫攻坚战,又经过5年过渡期的巩固拓展,取得了经得起历史和实践检验的减贫成就。
然而,过渡期结束并不意味着帮扶任务的终结。
当前部分脱贫地区和脱贫人口的发展基础仍不牢固,面临自然灾害、市场波动、疾病等多重风险,返贫致贫压力依然存在。
正是基于这一现实判断,中央作出实施常态化精准帮扶的战略部署。
涂圣伟指出,常态化帮扶首先要做到"稳"。
这要求各地保持帮扶政策的总体稳定性和连续性,在财政投入、金融支持、资源要素配置等关键领域,避免政策急转弯和急刹车现象。
政策的稳定性是脱贫群众吃下定心丸的前提,也是地方政府持续推进帮扶工作的制度保障。
只有政策框架保持稳定,基层干部和帮扶对象才能形成稳定预期,各项帮扶措施才能真正落地见效。
在保持稳定的同时,常态化帮扶更要体现"进"的要求。
这意味着帮扶政策需要与时俱进,根据新形势新任务进行优化调整。
特别是在产业帮扶和就业帮扶等开发式帮扶领域,要从过去的输血式帮扶向造血式帮扶转变,从单纯的政策兜底向激发内生动力转变。
通过培育特色产业、拓展就业渠道、提升劳动技能等方式,不断提高帮扶的质量和效能,让脱贫群众真正实现稳定增收、持续发展。
更为关键的是,常态化帮扶必须坚持"精准"原则。
这是脱贫攻坚战的成功经验,也是常态化帮扶阶段必须坚守的工作方法。
精准体现在多个层面:一是对象识别要精准,建立健全防止返贫动态监测机制,及时发现和识别存在返贫致贫风险的农户;二是问题分析要精准,深入了解不同群体面临的具体困难和实际需求;三是措施落实要精准,根据帮扶对象的困难程度和类型,因人因户施策,做到一户一策、精准滴灌。
从战略定位看,常态化帮扶已被纳入乡村全面振兴的整体框架。
这意味着帮扶工作不再是单独的专项任务,而是与产业发展、人才振兴、文化建设、生态保护、组织建设等乡村振兴各项工作有机融合。
这种统筹推进的思路,有利于形成工作合力,避免政策碎片化,让脱贫地区在全面推进乡村振兴中实现更高质量的发展。
当前,各地正在积极探索常态化帮扶的有效路径。
一些地方通过建立防返贫监测预警平台,运用大数据手段动态掌握脱贫户收入变化情况;一些地方着力培育乡村特色产业,延长产业链条,提高产品附加值;还有一些地方加强技能培训,帮助脱贫劳动力实现更加稳定的就业。
这些实践探索为常态化帮扶提供了宝贵经验。
从决战脱贫到长效防贫，中国正书写着全球减贫治理的新范式。
常态化精准帮扶既是守住不发生规模性返贫底线的制度基石，更是迈向共同富裕的必要路径。
当"精准滴灌"取代"大水漫灌"，当临时政策升华为长效机制，这场旨在实现社会公平正义的伟大实践，将继续为世界提供弥足珍贵的中国方案。