作为长三角城市群重要节点城市，合肥市近年来人口集聚与城区扩张速度持续加快。此次两区同步推进的行政区划改革，是落实安徽省"十四五"城乡融合发展专项规划的具体实践。 问题导向：基层治理面临新挑战 随着合肥建成区面积突破500平方公里，原有街道设置暴露出管理半径失衡、资源配置重复等问题。以瑶海区为例，明光路与胜利路街道辖区均不足3平方公里，但常住人口合计超8万，公共服务压力集中；包河区部分新建住宅区则存在跨街道插花管理现象，导致群众办事多头对接。 政策动因：科学规划引领高质量发展 省级民政部门对应的负责人表示，此次调整严格遵循"规模适度、边界清晰、服务高效"原则。瑶海区将工业集聚的大兴镇部分区域划出设立龙岗街道，强化产业功能区管理；包河区依托滨湖新区建设成果，在方兴大道沿线新设街道，凸显"科产城"融合发展战略。有一点是，所有新设街道均选址交通便利的成熟社区作为办公驻地，确保服务衔接不断档。 实施影响：三大效益逐步释放 从短期看，调整直接减少两区4个行政单元，每年可节约行政成本约1200万元；中期将推动15项高频政务服务事项办理时限压缩30%；长期则有利于形成"15分钟便民服务圈"示范样板。合肥市民政局基层政权处透露，首批23个新建社区服务中心将于年内投入使用。 配套措施：多维保障平稳过渡 为确保调整顺利实施，两区已建立"三个一"工作机制：一套过渡期应急预案、一支联合工作专班、一个线上答疑平台。原街道档案资料将实行双轨制管理半年，社保、户籍等民生业务采用"通办+代办"模式。市财政另安排专项经费用于新街道智慧化建设，首批配备的50台自助服务终端已进入采购程序。 发展前景：为新型城镇化提供实践样本 中国城市规划设计研究院专家指出，合肥此次区划调整具有典型示范意义：既破解了老城区"螺丝壳里做道场"的困局，又为新兴增长极预留了管理空间。随着《合肥市国土空间总体规划（2021-2035年）》进入实施阶段，此类精细化调整或将在蜀山、庐阳等区陆续展开。
行政区划调整是城市发展的必然要求。合肥瑶海区和包河区的这次改革，既完善了现有管理体系，也顺应了城市发展需要。通过科学设置街道、优化管理范围，两区将提升基层治理水平，为市民提供更便利的服务。此举措也为其他城市提升治理能力提供了有益参考。