中国经济处在恢复发展的紧要关头,内需还有很大潜力待挖掘。现在的情况是,民间投资的增速不太稳,不少市场主体的信心还得巩固,老百姓想花钱又缺钱、花不起钱的问题也挺突出。在这种背景下,让财政和金融政策一块儿使劲,就成了稳住大局、增强发展内生动力的好办法。这次出的政策体系挺有特点,系统性强,也很对路。财政部负责人把它总结成“一个目标、两个重点、三个原则、六项政策”,核心就是要扩大内需。干活儿的时候强调简便高效、精准有效、规范提效,就是为了让大家好办事,又有效果。 要支持民间投资,用了四项措施组合来撑着:中小微企业贷款贴息能帮企业省利息、减轻压力;民间投资专项担保计划通过分担风险,让民营的钱更好借;民营企业债券风险分担机制拓宽了借钱的路;设备更新贷款贴息推着企业搞技术改造和升级。这几招凑在一块儿,就是为了帮企业解决缺钱、怕风险、没动力的老毛病。 为了让老百姓愿意花钱,政策也给了两样补贴:服务业经营主体贷款和个人消费贷款都能拿利息补贴。特别值得提的是,这次信用卡账单分期也能拿补贴,所有的个人消费贷款统一给1个百分点的贴息。这既能让老百姓贷款便宜点,还扩大了受益面,能把大家想花钱的心思给勾出来。 这次政策的导向挺明显,就是“多干多拿、多贷多补”。地方政府和银行怎么落实灵活掌握就行,企业和居民也可以看情况用政策工具。这么设计既给了下面办事的灵活性,也尊重了大家的自主选择,能让政策落地和市场反应形成好的互动。 大家分析觉得这事儿有三方面的深意思:一是宏观调控不搞单打独斗了,财政金融联动起来了;二是政策不再是大水漫灌搞普惠了,而是精准地对着民间投资和居民消费这两块短板去治;三是用贴息、担保这种市场化的手段来引导,少了很多行政直接插手的事儿,这就符合“有效市场和有为政府结合”的路子。 往后看随着政策落地,会在三个方面起到好作用:一是让民营企业觉得有奔头,制造业和基础设施这块儿的投资能多起来;二是把消费市场的劲儿提起来,特别是服务消费和大宗消费这一块能被拉动;三是通过让微观主体活起来,给经济向好的势头打下坚实基础。 下一步要看效果好不好,主要看各部门配合得紧不紧、地方落实得细不细、市场主体接不接招。还得不断优化怎么干活的机制,加强对效果的评估和动态调整。内需是经济增长的大发动机,市场活力是发展的源泉活水。这次财政金融协同政策的出台,既是对现在形势的及时回应,也是创新调控方式的一次重要实践。政策的生命力在于能不能落到实处,只有政府、银行和市场主体一条心、一起上,把政策的好处真真切切变成投资信心和消费劲头,才能筑牢经济回升向好的底子,给中国经济高质量发展注入强大的持久动力。