流动摊点管理长期以来是城市治理中的难点问题。一方面，无序摆摊容易造成交通堵塞、市容混乱，影响城市形象；另一方面，流动摊贩多为生活困难群体，摆摊经营是其重要生计来源。如何在维护城市秩序与保障民生之间找到平衡点，考验着城市管理者的智慧。 昆山高新区综合执法部门在实践中认识到，简单粗暴的禁止措施既难以从根本上解决问题，反而容易激化矛盾。基于此认识，该区创新管理思路，建立了"刚性执法+柔性疏导"的双轨制管理体系。 在"刚性执法"层面，执法部门对群众反映强烈、严重影响市容交通的区域持续保持高压态势。通过组织夜间整治行动、强化日常巡查管控，有效遏制了乱象蔓延。同时，执法部门采取"高峰定点值守+平峰机动巡查"的动态管理模式，及时规范占道经营、侵占绿地、污水油烟扰民等违规行为，不断提升经营秩序和环境卫生水平。 在"柔性疏导"层面，执法部门将重点放在引导和服务上。综合执法局玉湖中队班长高杰介绍，执法人员在查处摊贩时，遵循以教育劝导为主，深入了解摊贩的实际困难，引导有条件的摊主前往区里制定的疏导点进行规范经营，并协助他们办理有关证件。这种人性化的执法方式赢得了摊贩的理解和配合。 陆杨美食街的案例充分反映了这一做法的成效。摊贩孟玉原本在路边无序摆摊，被执法人员查处后，由于其家庭困难、本人患病，执法部门主动帮助他联系到陆杨美食街这个规范经营场所，并协调减免了部分租金。这样的温暖举措不仅解决了摊贩的生计问题，也使其成为规范经营的自觉参与者。 陆杨美食街由原新生农贸市场改建而成，是昆山高新区设置的疏导点之一。这类疏导点的建立，既为流动摊贩提供了正规经营场所，也增加了村集体经济收入，实现了多方共赢。 不容忽视的是，疏导点的管理并非"一设了之"。高新区执法部门严把"准入、安全、监督"三关，建立了完善的管理机制。执法部门多次组织摊贩代表座谈，倾听经营难题，宣讲法规政策，与摊贩签订《规范经营承诺书》，引导他们自觉做到垃圾日产日清、人走场清，共同维护市容整洁。这种参与式、协商式的管理方式大大提高了摊贩的自觉性和配合度。 在疏导点的设置上，昆山高新区坚持"一点一策"原则，根据群众需求、摊点业态和周边配套情况科学规划。综合执法局副局长王征表示，这样做是为了精准满足摊贩经营与居民生活的双向需求。南渔村荷花荷叶售卖的案例就是典型。执法队员主动对接村民需求，多次实地调研，最终选定奥灶馆门口宽敞道板区域作为临时售卖点，既不影响主干道通行，又解决了村民的销售难题。这种主动服务、精准对接的做法充分体现了以人民为中心的管理理念。 从更深层的意义看，昆山高新区的这套管理模式反映了现代城市治理的发展方向。它不是简单地在"管"与"不管"之间做选择，而是通过创新管理方式，在维护秩序与保障民生之间找到了平衡点。这种做法既体现了法治精神，又充满了人文关怀，是刚性制度与柔性服务的有机结合。
城市治理的精细化，不在于简单取舍"严"或"松"，而在于把民生需求纳入制度化供给、把秩序维护落实到日常细节。昆山高新区的探索表明，坚持问题导向、以人为本、依法治理与温情服务并行，就能在"便利"与"整洁"、"活力"与"安全"之间找到更优解，让城市既有可感可及的烟火气，也有井然有序的获得感。