问题——冬季大气扩散条件偏弱叠加区域传输影响,容易触发持续性污染。
滨州市有关部门表示,综合预测会商结果,京津冀及周边地区将出现一次区域性污染过程,受此影响,滨州空气质量面临阶段性压力。
为降低重污染对公众健康与城市运行的冲击,滨州市自1月4日12时起发布重污染天气橙色预警,并启动Ⅱ级应急响应,要求全市各相关单位严格落实应急措施。
原因——区域性污染过程往往具有“累积+传输”的特征。
进入冬季后,静稳天气增多,逆温、低风速等气象条件使污染物不易扩散;同时,取暖、交通与工业生产等排放强度相对集中,颗粒物及其前体物排放增加。
在区域层面,周边城市污染物可随风向变化发生传输叠加,导致污染程度加重、持续时间拉长。
基于这一规律,滨州此次提前启动应急响应,意在以“早管控、减增量”的方式降低峰值浓度、缩短污染持续时长。
影响——应急响应既指向健康风险防控,也指向城市管理精细化。
重污染天气对儿童、老年人以及呼吸道疾病患者影响更为显著,短期暴露可能加重呼吸系统与心血管系统负担。
响应期间,城市建设施工、物流运输等活动也将受到一定限制,相关企业需要调整生产组织与运输安排。
与此同时,通过对固定源、扬尘源、移动源实施清单化、目标化减排,有助于在污染过程到来前后形成“减排缓冲带”,对稳定冬季空气质量、降低区域叠加效应具有现实意义。
对策——坚持“公众防护+减排管控”同步推进,形成多层次应对体系。
一是强化公众健康防护。
滨州提出,易感人群应尽量避免户外活动;中小学、幼儿园停止室外活动;停止举办大型群众性户外活动。
相关安排突出以人为本,强调在污染过程期间最大限度降低暴露风险,减少聚集性户外活动带来的健康不确定性。
二是推进倡议性减排,推动绿色生活方式成为“应急常态”。
滨州倡导公众绿色消费、绿色出行,尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品使用,并提出加大公共交通运力、优化营运频次与时间安排,以提升公共交通出行率。
此类举措通过减少交通与生活源排放,为整体减排争取空间,也有利于培育低碳出行习惯。
三是落实强制性减排,突出“清单管理、分类施策、压实责任”。
按照要求,全市二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物等主要污染物减排比例需达到20%以上,并允许在二氧化硫与氮氧化物之间进行内部结构调整,但两者减排比例之和不低于40%。
同时,将减排目标分解落实到固定源、移动源和扬尘源应急减排清单,确保责任到点位、措施到环节。
在固定源方面,纳入应急减排清单的工业企业需严格执行重污染天气应急预案和橙色预警减排措施,做到按清单减排、按要求限产或调整工况。
在扬尘源方面,矿山、砂石料场、石材厂、石板厂等停止露天作业;除应急抢险外,施工工地禁止土石方作业、建筑拆除、喷涂粉刷、护坡喷浆、混凝土搅拌等;对主干道和易产生扬尘路段,在日常保洁洒水基础上增加洒水降尘频次(结冰期等特殊气象情况除外)。
这些措施聚焦“源头减尘、过程控尘、道路抑尘”,旨在降低颗粒物直接排放。
在移动源方面,未安装密闭装置且易产生遗撒的煤炭、渣土、砂石料运输车辆禁止上路;矿山、港口、物流等涉及大宗物料运输且日载货车辆进出10辆次以上的单位(民生保障类除外),禁止使用国四及以下排放标准重型载货汽车进行运输(特种车辆、危化品车辆除外);除城市运行保障车辆和执行特种任务车辆外,城市主城区及各县(市、区)城区禁止国四及以下排放标准重型和中型柴油货车、三轮汽车、低速载货汽车和拖拉机通行。
同时,加大对不合格非道路移动机械监督检查频次,依法查处违法行为,以减少“高排放、难监管”环节的污染贡献。
前景——以应急响应为抓手,推动大气治理向精准化、协同化升级。
专家普遍认为,重污染应对的关键在于“区域联防联控+本地精准减排”。
滨州此次从工业、交通、扬尘和生活方式等多维度发力,体现了以清单为核心的精细化治理思路。
下一步,随着气象条件变化与区域传输强度调整,污染过程仍存在不确定性。
滨州若能在应急期间强化监测预警、动态评估减排效果,并在平时加快产业结构优化、能源清洁替代与运输结构调整,将有助于提升冬季空气质量的韧性,降低重污染过程发生频次与强度。
重污染天气应急响应不仅考验城市的应急管理能力,更折射出环境保护与经济发展的平衡之道。
滨州市此次快速行动,体现了对公众健康和生态安全的高度重视,也为其他地区提供了可借鉴的经验。
未来,如何在发展中守护蓝天,仍是全社会共同面对的课题。