随着低空经济蓬勃发展,如何在保障安全的前提下释放低空空域效能,成为城市治理面临的新课题。
上海奉贤区率先破题,在全市首创政务、警务、民用无人机融合管理新机制,为超大城市低空治理提供了创新样本。
在区政府统一领导下,奉贤区公安分局、数据局、城市运行管理中心协同配合,建成无人机统飞赋能平台,将全区310余架政务警务无人机和200余名飞行操作人员纳入统一管理。
平台具备任务规划、实时监控、安全管控等核心功能,并针对城市治理实际需求开发河道蓝藻监测、违章建筑识别、占道经营取证等19种智能算法,实现从粗放管理向精准治理的转变。
这一创新实践的背后,是城市治理理念的深刻变革。
传统模式下,各部门无人机资源分散,存在重复建设、效率低下等问题。
奉贤区打破部门壁垒,由区领导双牵头,组织20余家委办局、13个街镇成立专项工作专班,科学规划56个政务无人机飞行网格,形成全域覆盖、分工明确的低空治理格局。
城市运行管理中心统筹调度,每日安排6至8小时常态化巡查,单次飞行可同时执行7项不同任务,大幅提升空域资源利用效率。
在应急响应方面,警用无人机展现出独特优势。
依托区域联动指挥调度中心,警用无人机可在3分钟内升空、5分钟抵达核心区域,已成功处置火灾、交通事故等各类突发事件75起。
这种快速响应能力,为城市安全增添了空中维度的保障力量。
平台运行机制的创新同样值得关注。
区公安分局抽调10名专业人员负责平台值守,无人机巡飞发现的城市管理、环境保护等问题线索,即时推送至城市运行管理平台,以工单形式流转至属地和相关部门,形成发现、派单、处置、反馈的全链条闭环。
数据显示,平台已跨系统流转工单540余条,成功办结470余条,工单办结率超过87%。
元旦期间发现的居民楼顶违章搭建问题,从发现到处置仅用数小时,充分体现了这一机制的高效性。
从实践效果看,这一模式实现了多重价值。
一方面,通过资源整合避免重复投入,提高财政资金使用效益;另一方面,统一调度确保了低空飞行安全有序,降低了空域管理风险;更重要的是,智能算法的应用使城市治理从被动应对转向主动发现,治理效能显著提升。
当前,低空经济正处于快速发展期,无人机在物流配送、应急救援、城市管理等领域的应用场景不断拓展。
奉贤区的探索表明,只有建立科学规范的管理体系,才能确保低空经济健康可持续发展。
未来,随着技术进步和应用深化,这一模式有望在更大范围推广,为城市数字化转型和智慧治理注入新动能。
奉贤区构建的无人机融合管理体系,不仅是技术应用的创新,更是治理理念的革新。
它启示我们,面对新兴领域治理挑战,需要跳出传统思维定式,以系统观念整合资源、以改革精神破解难题。
这种将科技力量转化为治理效能的实践,为推进城市治理体系和治理能力现代化提供了生动注脚,也为其他地区探索低空经济发展与安全管理的平衡之道提供了有益借鉴。