问题——地理空间数据供给与治理面临新需求 随着数字经济发展，地理空间信息已从传统的公共管理支撑，逐渐成为推动产业升级和优化资源配置的重要基础数据。黑龙江智慧城市、数字政府、现代农业、文旅融合及低空经济等新业态发展中，对高精度定位、统一时空基准、标准化数据及持续更新能力的需求日益增长。然而，数据分散、标准不一、更新滞后以及安全管理边界模糊等问题，制约了地理信息资源的跨部门共享和跨行业应用，同时也带来了新的治理挑战。 原因——制度与技术双重驱动 测绘地理信息兼具基础性、公共性和敏感性，既要确保可用性，也要严格管理。需要通过法规明确各级政府职责、部门分工、开放边界与安全底线，以制度化手段提升治理效率。同时，北斗导航、实景三维、遥感监测、智能网联等技术的快速发展，推动地理空间数据从“静态成果”转向“动态服务”，从“部门资产”升级为“数据要素”。，《条例》的出台旨在以法治方式平衡发展与安全，促进地理信息资源的共建共享和社会化服务，为高质量发展提供时空数据支撑。 影响——构建“一张图、一张网、一平台”数据体系 《条例》要求各级人民政府加强对测绘地理信息工作的领导，保障地理信息安全，推动成果应用，促进资源共享与产业发展。县级以上人民政府及相应机构将在安全前提下有序开放地理信息数据，并与其他生产要素结合，支持其在位置服务、精准农业、智慧文旅、低空经济、平台经济及智能网联汽车等领域的应用，为经济社会发展提供数据支持。 在责任体系与执法衔接上，《条例》明确了行政处罚权限：测绘资质等级降低或吊销由资质证书颁发部门决定，其他行政处罚由县级以上测绘地理信息主管部门执行。通过厘清权限边界，提升监管一致性，促进行业规范化。 围绕《条例》实施，黑龙江省测绘部门将重点推进以下工作： 1. 筑牢北斗高精度导航定位“一张网”：省级测绘部门将优化基准站布局，升级“黑龙江省北斗导航位置服务中心”，构建统一的时空基准，为低空飞行管理、智慧农业及应急救援等提供更精准的定位服务。 2. 更新二三维地理空间数据“一张图”：建立遥感影像共享机制，开展基础地理信息数据年度更新，加快实景三维龙江建设，形成覆盖全省、时效性更强的时空数据底板。 3. 升级地理信息公共服务“一平台”：依托“天地图·黑龙江”提供公共服务，“十五五”期间将推进新一代平台建设，增强数据汇聚、服务调用和场景支撑能力，提升公共服务便利性。 对策——聚焦安全、标准、共享与应用 落实《条例》的关键于将制度优势转化为治理效能： - 严守安全底线：完善分级分类管理和风险防控机制，强化安全审查与责任追溯，确保数据安全可控。 - 统一标准与质量管理：推动坐标基准、数据格式、更新频次等标准化，减少重复建设和“数据孤岛”。 - 以需求驱动应用：在农业、文旅、低空经济等领域推广可复制的应用场景，通过应用反馈优化数据更新与服务。 - 完善产业生态：鼓励合规主体参与公共服务与市场化服务供给，促进测绘地理信息产业与数字产业融合。 前景——时空数据助力高质量发展 长远来看，地理空间数据的统一治理与高效供给将成为优化资源配置、提升产业效率和精细化公共治理的重要支撑。随着北斗高精度网络完善、实景三维与遥感更新加速、公共服务平台能力提升，黑龙江有望在智慧农业规模化、低空经济基础设施建设、文旅数字化升级及应急管理快速响应各上形成新优势。《条例》的实施也将为数据要素市场化配置和公共数据开放利用探索更清晰的路径，为数字龙江建设奠定制度与技术基础。 结语 测绘地理信息是数字化建设的基石，《条例》的出台只是起点，关键在于执行。黑龙江将以《条例》实施为契机，推动统一时空基准、权威地理底图和公共服务平台协同升级，既满足高质量发展对数据要素的需求，也为安全可控的资源共享提供法治保障。未来，只有持续以应用完善供给、以标准打破壁垒、以安全规范开放，才能将“地图”转化为“能力”，更好地服务发展、惠及民生。
测绘地理信息是数字化建设的基石，《条例》的出台只是起点，关键在于执行；黑龙江将以《条例》实施为契机，推动统一时空基准、权威地理底图和公共服务平台协同升级，既满足高质量发展对数据要素的需求，也为安全可控的资源共享提供法治保障。未来，只有持续以应用完善供给、以标准打破壁垒、以安全规范开放，才能将“地图”转化为“能力”，更好地服务发展、惠及民生。