问题——从“通达”走向“开放”,枢纽能否承载更高能级发展?
长期以来,“虹桥”更多被视为交通符号。
随着长三角一体化纵深推进以及国内国际双循环相互促进,市场对更高效率的跨城协同、更强功能的国际交往、更密集的高端资源配置提出新需求:不仅要“人货能到”,更要“资源能聚、规则能通、产业能兴”。
如何把交通优势转化为制度型开放优势和产业竞争优势,成为虹桥国际开放枢纽建设的核心命题。
原因——国家战略牵引、区位枢纽叠加、制度创新协同发力 2021年国家批复启动建设后,虹桥国际开放枢纽以“一核两带”为主框架,其中“一核”为上海虹桥国际中央商务区,“两带”为北向与南向拓展带,通过跨区域协同联动,推动资源要素在更大范围内优化配置。
五年来,枢纽建设的关键支撑主要来自三方面: 一是综合交通体系加速完善。
到2025年底,虹桥已形成多方式一体化衔接的综合交通枢纽格局,铁路、民航、轨道交通、市域铁路和地面公交等实现高效换乘,为高频跨城通勤与商务往来提供基础。
二是开放平台效应持续放大。
依托国家会展中心(上海)和进博会溢出效应,构建“6天+365天”常年展销与贸易服务体系,推动展会资源向产业链、供应链、服务链延伸。
三是总部与专业服务加速集聚。
跨国公司地区总部、民营企业总部、外资研发中心和贸易型总部等加快汇聚,叠加法律、会计、咨询、金融等专业服务,提升了枢纽的资源配置能力与国际化服务水平。
影响——经济规模跨越、要素流动提速、区域协同更紧密 数据呈现出枢纽能级跃升的“硬指标”。
上海市发展改革委有关负责人介绍,五年间虹桥国际开放枢纽基本建成,“一核两带”GDP实现万亿元跨越:从2020年的2.3万亿元增长至2025年的3.3万亿元,经济密度达到长三角平均水平的4.9倍,显示出资源高效集聚和产出效率提升的综合效应。
交通“快变量”带来协同“新常态”。
2025年虹桥枢纽总客流达4.22亿人次,日均115.59万人次,节假日峰值显著提升。
依托铁路网络,2小时可覆盖长三角约60%的城市、72%的人口。
越来越多从业者把跨城出行当作日常通勤:上午在虹桥洽谈、午间赴苏州对接、傍晚返沪处理事务,成为不少专业服务机构与企业团队的工作节奏。
贸易“溢出效应”更为突出。
进博会带来的“溢出”已从会期延伸到全年常态化运营。
虹桥国际中央商务区构建的常年展销平台已形成3个百亿元级交易平台,并在全国布局68个分中心,推动全球商品更顺畅进入中国市场,同时带动跨境采购、供应链服务、结算与合规等配套业务发展。
企业“走出去”路径更加清晰。
一批企业把虹桥作为链接全球市场的前沿支点,探索“总部在虹桥、制造在全国、市场在全球”的布局模式。
新设立的专业机构代表处与企业总部相互促进,进一步增强了虹桥在国际合作、专业服务与资源撮合方面的功能。
对策——以协同推进机制为抓手,做强枢纽功能“后半篇文章” 会议在苏州召开,释放出持续强化跨域协同、提升枢纽整体能级的信号。
下一阶段,关键在于把“基本建成”的硬件优势转化为制度供给与产业生态优势: 一要深化跨区域规则衔接与政策协同,推动人才流动、数据流通、通关便利、交通票务与公共服务互联互通,降低制度性交易成本。
二要做强高端服务业与总部经济,围绕贸易、会展、航运航空服务、专业服务、科创服务等重点领域打造可持续的产业链条,提升对全球资源的配置能力。
三要强化开放平台与产业联动,推动“展品变商品、展商变投资商”,完善常态化展示交易、跨境电商与供应链服务体系,使开放红利转化为实体经济增量。
四要以绿色低碳与数字化为牵引,引导新能源、绿色供应链、数字贸易等新业态集聚,培育更具韧性与竞争力的新增长点。
前景——面向更高水平开放,打造长三角链接全球的重要门户 从发展趋势看,虹桥国际开放枢纽正从“交通枢纽”向“国际交往枢纽、贸易枢纽、资源配置枢纽”迭代升级。
随着长三角更高质量一体化推进、我国高水平对外开放稳步扩大,虹桥在联通国内国际市场、集聚高端要素、提升全球资源配置效率方面的作用有望进一步增强。
通过持续完善制度型开放工具箱、提升专业服务能力、强化与周边城市产业协同,虹桥将更好服务长三角世界级城市群建设,并为全国开放型经济发展提供可复制、可推广的经验。
虹桥国际开放枢纽的建成,不仅是一个地理概念的升级,更是中国高质量发展、高水平对外开放的生动实践。
五年间,从蓝图到现实的转变,见证了国家战略的有力推进和区域发展的蓬勃生机。
展望未来,虹桥将继续发挥枢纽作用,推动人流、物流、信息流、资金流在长三角的高效流动,为区域一体化发展注入新的活力,为中国经济的高质量发展贡献更大力量。