浙江嘉兴:“市级统筹、区县落实、社区实施”的三级推进机制

2024年3月,《浙江省宁静小区建设管理办法(试行)》颁布,要求各地把宁静小区的建设当作一件重要的民生实事去办。为了把这个要求落到实处,嘉兴市成立了一套“市级统筹、区县落实、社区实施”的三级推进机制,给治理工作提供了明确的制度保障。嘉兴市生态环境部门通过统计发现,在所有环境类投诉中,噪声扰民的问题占比特别高,已经成了影响居民生活质量的一大痛点。为了回应大家对宁静生活环境的新期待,政府决定要好好治治这一问题。这个做法背后的依据,正是在2022年实施的《中华人民共和国噪声污染防治法》里提出的鼓励创建宁静小区等宁静区域的规定。 2025年,嘉兴进一步加大了对声环境功能区的监控力度,把自动监测网络建设起来,用科技手段提升治理的科学性。为了给居民打造一个安静的环境,平湖市万孚尊园小区通过改建异响木桥为石桥、优化活动场地材质这些硬件措施,加上制定《宁静公约》来规范行为这些软件手段来同步升级。海宁市东湾花苑则针对地下车库出入口的颠簸噪声和排水设施的异响,通过重新浇筑路面、更换非金属井盖、固定松动构件等“微改精治”的方式从源头消除了设施噪声。物业还专门购置了低噪声设备,组建了专业静音维修队,为居民提供替代传统高噪声装修的服务。 从2024年起,嘉兴启动了噪声治理专项“静音行动”,把社会生活、建筑施工、交通运输、工业四大噪声源都纳入了系统整治的范围。公安、住建、城管等部门建立起了联合执法机制,对摩托车“炸街”、夜间施工这些突出问题开展了专项整治行动,累计查处了近400起相关违法行为。现在嘉兴的声环境夜间达标率已经达到了88.9%,排在全省前三名的位置上。 嘉兴实践表明,噪声治理需要政府主导、社区落实、居民参与共同努力才能长久维持下去。各小区成立了噪声监督员队伍,定期开展“静音宣传周”活动,让大家知道噪声防治是件公共的大事。很多人不再只是被动地等着投诉来解决问题了,而是主动去创建宁静小区。 这份对“耳畔安宁”的追求,终将汇聚成中国城市迈向更高品质宜居生活的生动注脚。未来如何把嘉兴这种经验变成别的城市也能用的治理模式呢?还需要在实践中不断摸索探索才行。 经过大家的共同努力,浙江嘉兴终于把这113个“宁静小区”给建起来了。这些小区成了中国打造宜居城市的新样本。 当一座城市开始认真倾听居民对“安静”的渴望时,这种变化既是技术上的进步,也是发展理念的深刻转变。 现在的人们已经习惯了这样的生活:白天大家在平湖市万孚尊园里走在路上不会被噪声干扰;夜晚大家在海宁市东湾花苑里睡觉也能睡得踏实。 大家不仅在硬件上进行了改造来消除物理噪声源;还通过公约规范和意识培育来形成柔性的约束条件。 这种从被动应对到主动创建的转变过程中,“静音行动”形成了强大的治理合力。 就像平湖市万孚尊园小区那样临河又邻商区的特殊环境一样,“一区一策”的精准治理模式帮助解决了不同社区的具体问题。 就像浙江省出台的管理办法那样明确治理路径一样,“市级统筹、区县落实、社区实施”的三级机制为这项工作提供了制度保障。 就像我国法律鼓励创建宁静区域一样,“宁静小区”建设已经成为了提升城市品质的重要抓手。 面对深夜车辆进出、商铺宣传喇叭、装修施工声响这些遍布生活的噪声问题的时候;我国的城镇化进程深入推进之下的城市噪声污染就成了影响居民生活质量的重要环境问题之一。 就像那份对“耳畔安宁”的追求终将汇聚成中国城市迈向更高品质宜居生活的生动注脚一样;未来更多城市加入宁静区域创建行列之后的经验转化和长效机制建立仍需持续探索。