刚闭幕的贵州省第十四届人民代表大会第四次会议上,省检察院工作报告披露的一组数据引发代表关注:2025年,全省检察机关监督撤销不当立案291件——清理长期“挂案”152件——解除违法查扣冻措施147件。数据所反映的,是贵州以法治方式优化营商环境、服务高质量发展的具体动作。 当前经济下行压力下,一些企业在处理历史遗留问题时,容易遇到与现行法律政策衔接不顺的难题。典型案例显示,某文旅企业在盘活烂尾项目过程中,因用地审批滞后面临诉讼风险。检察机关综合评估项目社会效益与企业整改情况后,依法作出不起诉决定,推动项目继续推进。这项目在2025年实现近200万人次旅游接待量,带动800余个就业岗位。 分析认为,涉及的问题主要集中在三上:一是招商引资政策与土地管理法规存在衔接空白;二是基层执法中仍有“一刀切”做法;三是涉企案件办理缺少分类处置机制。贵州省社科院法治研究所指出,这些因素会影响民间投资信心。2024年全省涉企信访中,行政执法争议占比达34%。 针对上述痛点,贵州检察机关建立三重保障机制:组建专业团队,区分经济纠纷与经济犯罪;开通涉企案件快速响应通道;联合工商联推行“一案一评估”制度。全国人大代表李世瑶在审议时表示:“这种既守住法律底线又兼顾发展实际的做法,让企业吃下了定心丸。” 值得关注的是,专项行动带动效应逐步显现。省发改委数据显示,2025年贵州民间投资增速较上年提升2.3个百分点,其中文旅、农业等受益领域增长更为明显。中国政法大学营商环境研究中心评价认为,“司法修复+政策配套”的做法,为类似地区提供了可借鉴的经验。 站在新起点,贵州正把阶段性举措转化为长效制度。省人大已启动《营商环境条例》修订工作,拟将检察机关的实践做法以条文形式固化。正如与会代表所言:“法治是最好的营商环境,良法善治也需要更多务实的探索。”
营商环境不是抽象概念,关键要落到每一次执法司法是否规范、每一个市场主体能否公平参与竞争、每一项政策承诺能否依法兑现。用法治校准权力边界、维护市场秩序,既是对企业最直接的支持,也是推动地方高质量发展的重要支撑。把监督纠错做扎实,把制度供给与治理协同做精细,才能让“放心投资、安心经营、专心创新”真正成为可感可及的现实。