税收大数据揭示我国绿色转型成效显著 高耗能产业占比持续下降清洁能源快速崛起

推进绿色低碳发展,是实现高质量发展的内在要求,也是应对资源环境约束、提升产业竞争力的必由之路。

国家税务总局最新税收大数据表明,近年来我国绿色转型呈现“结构优化提速、政策效应显现、市场动能增强”的特征,产业端“降耗减排”、能源端“增清提效”、交通端“低碳替代”同步推进,绿色发展基础进一步夯实。

问题:绿色转型进入“深水区”,结构性矛盾仍需破解。

长期以来,部分地区和行业对高耗能、高排放产业依赖度较高,传统生产方式在能耗、排放、用水等方面的约束增大;同时,能源供给与消费体系转型需要兼顾安全与低碳,交通领域减排则面临运输需求增长与碳强度下降的双重压力。

在此背景下,转型成效是否扎实、政策激励是否有效、产业动能是否充足,成为观察经济运行质量的重要切口。

原因:政策引导与市场选择共同作用,推动资源要素向“绿色”集聚。

税收大数据反映出,产业结构优化正在形成趋势性变化。

“十四五”期间,石油、煤炭及其他燃料加工业,化学原料和化学制品制造业,非金属矿物制品业,黑色金属冶炼和压延加工业,有色金属冶炼和压延加工业等五大高耗能行业销售收入年均增速低于工业企业平均增速1.8个百分点;其在工业企业销售收入中的占比从“十三五”末的27%降至“十四五”末的24.9%。

这意味着“高耗能扩张驱动”的路径正在弱化,而绿色低碳产业发展态势良好,产业升级和技术进步在多重政策与市场机制合力下加快推进。

与此同时,能源结构的变化为转型提供了“源头减碳”的支撑。

到2025年,风力、太阳能、水电、核电等清洁能源发电销售收入占总发电销售收入的42.6%,较“十三五”末提高7.2个百分点,显示出清洁电力供给能力稳步提升,也反映出高耗能制造业用能结构正在优化。

交通领域方面,新能源汽车产业保持强劲势头,2025年国内新能源汽车销量同比增长25.9%,绿色出行和低碳物流的市场接受度持续提高;同时铁路、水路货运量占比提升,说明“公转铁”“公转水”等运输结构调整正在推进,有助于降低单位货运能耗与排放。

影响:减污降碳协同效应增强,绿色转型对经济质量的支撑更为明显。

一方面,结构优化直接带来能耗强度与排放强度改善,促进产业体系向高技术、高附加值方向演进,增强经济的韧性与竞争力;另一方面,绿色供给能力的提升有利于稳定能源成本预期,改善企业用能结构,推动制造业绿色化、数字化融合发展。

值得关注的是,环保税政策在“以税促治、以税促减”方面的效果进一步显现。

2025年,国家重点调控的大气污染物二氧化硫、氮氧化物环保税收入较2020年分别下降33.8%和34.03%。

税收收入下降在一定程度上折射出排放强度下降和治理水平提升,也体现出政策通过价格信号倒逼企业加快治污减排、改进工艺和更新设备。

对策:以更大力度推动系统性变革,夯实绿色转型长期动能。

业内人士认为,下一步应在“稳”和“进”之间把握好节奏:在保障能源安全与产业链供应链稳定的前提下,持续推动传统行业减量提质、绿色产业扩能提效。

其一,继续强化对高耗能行业的节能降碳约束与差别化政策,引导企业通过技术改造、清洁生产、循环利用等方式实现“降耗不降产、减排不减效”。

其二,加快构建以新能源为主体的新型电力系统,提升清洁能源消纳和调节能力,推动电能替代在工业、交通等领域更深更广落地。

其三,完善交通运输绿色转型的综合政策工具箱,推动公共领域车辆电动化、货运结构优化与充换电等基础设施补短板同步发力。

其四,更好发挥税收政策在激励绿色投资、引导企业合规减排中的作用,推动环保税、增值税、企业所得税等政策协同发力,提高政策的精准性与可预期性。

前景:绿色转型将从“量的提升”走向“质的跃升”,成为高质量发展的重要增量。

随着“双碳”目标持续推进,绿色低碳技术创新将更快转化为产业竞争优势,清洁能源占比提升、新能源汽车等新兴产业扩张、运输结构持续优化,有望形成更强的减污降碳协同效应。

预计未来一段时期,绿色投资仍将保持活跃,企业端对节能改造、清洁电力、绿色供应链的需求将进一步释放,税收大数据等治理工具也将为政策优化提供更及时、更精细的依据。

与此同时,转型也将更加注重“以人为本”和“统筹兼顾”,在推动绿色发展的同时促进就业稳定、区域协调与民生改善,实现生态效益、经济效益、社会效益相统一。

税收大数据是经济运行的真实写照。

从这些数据中可以看出,我国绿色转型不是被动应对,而是主动选择;不是短期行为,而是长期战略;不是单纯的环保投入,而是经济结构优化升级的重要内容。

随着绿色低碳发展理念的深入贯彻,我国经济增长的动力结构、产业结构、能源结构将继续优化,在实现高质量发展的同时,为全球气候治理贡献更多中国力量。