人力资源和社会保障部日前公布的2017年度事业发展统计公报,用一组组扎实的数据勾勒出我国民生保障事业的新图景。就业形势稳中向好,社保体系日益完善,人才队伍不断壮大,这些成绩为经济社会持续健康发展提供了坚实支撑。 就业是最大的民生。统计显示,2017年全国就业人员总量达到77640万人,比上年末增加37万人。其中城镇就业人员42462万人,全年新增1034万人,相当于一个中等省份的人口规模。这个成绩的取得,得益于经济保持中高速增长的基本面,也离不开就业优先战略和积极就业政策的持续发力。 更值得关注的是就业结构的深刻变化。从三次产业分布看,第一产业就业人员占比27.0%,第二产业占比28.1%,第三产业占比已达44.9%,较上年提升约1个百分点。服务业持续发挥"就业蓄水池"作用,成为吸纳新增劳动力的主要渠道。这一结构性转变,既反映了我国经济转型升级的内要求,也标志着就业质量正在稳步提升。 社会保障体系建设同步推进。2017年,五项社会保险基金总收入达到67154亿元,总支出57145亿元,收支规模均创历史新高。其中,基本养老保险基金收入46614亿元,同比增长22.7%;支出40424亿元,同比增长18.9%。年末累计结存首次突破5万亿元大关,达到50202亿元,较上年增加5700多亿元。这一"家底"的不断充实,为养老金按时足额发放提供了有力保障,也为应对人口老龄化挑战储备了更多资源； 人才队伍建设呈现多点开花态势。全年共有257.8万人取得专业技术人员职业资格证书,48.09万留学人员回国效力,技工院校在校生规模达到338万人。职业培训工作推进,全年组织各类培训1690万人次,其中就业技能培训897万人次,岗位技能提升培训542万人次,创业培训219万人次。平均每天约有4.6万人次接受各类职业培训,人力资本积累步伐明显加快。 收入分配格局优化。数据显示,城镇非私营单位就业人员年平均工资达到74318元,同比增长10.0%;城镇私营单位为45761元,增长6.8%;农民工人均月收入3485元,增长6.4%。非私营单位工资增速明显高于国内生产总值和居民消费价格指数涨幅之和,居民实际购买力稳步提升,为扩大内需、促进消费升级创造了有利条件。 社会保障卡应用范围不断扩大。截至2017年底,全国31个省份和新疆生产建设兵团均已发行全国统一标准的社会保障卡,实现省级行政区域全覆盖。持卡人数达到10.88亿,普及率提升至78.7%。这意味着超过四分之三的国民可以凭借一张卡片完成就医购药、待遇领取等多项业务办理,公共服务便利化水平显著提高。 分析人士指出,上述成绩的取得,既是经济持续健康发展的必然结果,也是各项改革措施协同发力的集中体现。当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,就业和社保工作面临的结构性矛盾依然突出。一上,部分地区、行业招工难与就业难并存;另一方面,社保基金区域间不平衡问题仍需统筹解决。 面对新形势新挑战,主管部门正加快完善政策体系。在就业上,将继续实施就业优先战略,加强职业技能培训,促进高校毕业生、农民工等重点群体就业创业。社保上,将稳步提高统筹层次,推进养老保险全国统筹,确保制度可持续运行。人才培养上,将深化产教融合、校企合作,培养更多适应经济转型需要的技能人才。
透过这份民生成绩单可以看到，在经济增速换挡期，我国就业"稳定器"和社会保障"安全网"发挥了关键作用。随着新发展格局加快构建，如何继续释放服务业就业潜力、优化社保基金保值增值机制、推动技能型社会建设，将成为未来民生工作的重点。这些基础性制度的持续完善，不仅关乎亿万群众切身利益，更是高质量发展的重要基石。（完）