当前，城市治理和公共服务正从“能办”加速转向“好办、快办、少跑腿”；人口流动加快、需求更加多元的背景下，如何把政务服务做得更精细、把基层治理做得更高效，成为不少城市共同面对的现实课题。常熟提出以数字化重塑服务方式与治理模式，重点不在“建系统、上平台”，而在更及时、更精准地回应群众需求。问题在于，一些高频事项仍存在材料重复提交、窗口来回跑、部门之间信息壁垒等痛点；基层一线在社保、医保、民政等业务办理上，长期承受事项多、流程杂、人员紧的压力；中小微企业在数据治理与合规利用上能力参差不齐，公共数据与市场数据的融合应用也需要更清晰的边界与规范。这些问题交织叠加，既影响群众办事体验，也制约治理效能提升。原因主要集中三上：其一，制度规则与数据要素流通仍需更好匹配，跨部门数据共享、调用核验、结果反馈等环节缺少统一标准，导致“数据可用”向“数据好用”的转化不充分。其二，技术底座与算力支撑是数字治理基础能力，数据中心、算力平台与基础设施的协同水平，直接关系到服务稳定性与业务承载能力。其三，应用场景牵引与市场活力不足，容易使数据资源难以沉淀为可持续的产品与服务，尤其是中小微企业标准化处理、数据产品化上投入不足，影响数据价值释放。 影响层面，数字化重塑服务与治理，将对民生获得感、基层减负和营商环境优化形成叠加效应。一上，围绕群众“最常办、最关心”的事项拓展掌上服务场景，推动更多事项实现“手机上办、家里办”，有助于压缩办理周期，减少线下排队与跑动成本。另一上，通过基层流程再造，将部分证明事项从线下窗口转移至线上办理，并将人社、医保、民政等高频业务整合到统一平台，有利于减少重复录入与多头流转，提升基层治理响应速度与协同效率。对企业而言，从“企业找服务”向“政府送服务”转变、推进“并联审批”等举措，将项目落地、审批提速、要素保障诸上带来更直接的便利。 对策上，常熟提出从制度、技术、市场三条路径系统推进，体现出从“应用驱动”向“体系化治理”的转向。制度层面，紧扣数据共享与可信数据空间涉及的要求，完善数据管理制度，统一数据调用、核验、反馈等流程规则，同时探索数据价值实现路径，推进企业数据分类分级、资产登记、评估、入表及授权运营，引导更多企业完成从“数据资源”到“数据资产”的转变。通过规则统一与边界清晰，既提升数据流转效率，也为合规利用提供制度保障。 在技术层面，优化数据基础设施布局，推进智算中心与示范数据中心等项目建设，并推动运营类数据中心接入区域算力平台，实现算力资源协同联动，夯实数字治理底座。算力与基础设施完善后，既能支撑政务服务高并发运行，也为医疗健康、文旅消费等复杂场景的分析与应用提供支撑。 在市场层面，针对中小微企业数据治理能力薄弱的现实，依托“政银实验室”等模式推广数据标准化处理流程，培育数据产品，并在既有金融信贷、市场监管应用基础上，拓展医疗健康、文旅消费等高价值场景，推动公共数据与市场数据在合规前提下融合。通过场景牵引带动产品化与产业化，有助于形成“数据供给—合规流通—场景应用—价值回流”的良性循环。 前景上，数字治理的关键不在“技术热闹”，而在服务是否更贴近人、治理是否更有温度。随着“免证办”“一网通办”等改革持续深化，若能在数据质量、标准体系、跨部门协同与安全合规上同步提升，数字化将继续从“便利工具”升级为“治理能力”。同时，随着可信数据空间、数据资产化等实践推进，公共数据与社会数据的协同将为城市治理精细化、产业升级与消费活力释放提供新的支点。
数字时代的地方治理创新——既需要技术赋能的支撑——也离不开“以人民为中心”的治理理念；常熟的实践表明，只有当数字化成果真正转化为群众指尖的便利、基层干部的减负、市场主体的活力，智慧城市建设才算落到实处。这条改革之路，也在重新校准技术与治理、发展与民生之间的关系。