当前，民营企业在发展过程中最直观的感受，往往来自“办事是否便利、竞争是否公平、监管是否规范、服务是否可及”。
从企业设立到经营许可，再到迁移变更、转型升级，环节多、部门多、材料多、周期长，容易导致制度性交易成本偏高；与此同时，部分政策措施在实施中可能形成隐性门槛，影响要素自由流动与公平竞争；执法监管若尺度不一、频次过高，也可能增加企业合规压力。
如何在“放得活”与“管得住”之间寻求更优平衡，是优化营商环境的关键命题。
围绕这些痛点，自治区市场监督管理厅提出以集成改革提升准入准营效率，以制度建设夯实公平竞争基础，以专项执法维护市场秩序，形成“准入更快、竞争更公、监管更准、服务更优”的综合效应。
从原因层面看，一方面，传统审批和管理更多按部门条线分割，信息共享不足，导致重复提交、重复核验、重复跑动；另一方面，部分地区在招商引资、行业管理等政策设计上，可能存在对特定主体、特定区域的差异化安排，客观上带来市场分割和不公平竞争风险；此外，少数领域仍有垄断和不正当竞争行为扰乱市场秩序，影响民生福祉和企业预期。
推进制度型改革与法治化治理，是破解上述问题的根本路径。
在准入准营改革方面，自治区市场监督管理厅牵头落实“个转企”“企业迁移”“开办超市”等“高效办成一件事”事项，建立“7+N”跨部门协同机制，推动企业登记、社保登记等12类数据实时核验。
通过流程再造与数据共享，申请材料由原来的23份压减至8份，显著降低企业办事成本。
针对餐饮店、超市等与民生消费密切相关的行业，当地探索“七证联办”，实行“一表申报、十日办结”，将分散在不同部门的许可事项进行集成办理，有助于减少企业“多头跑”“来回跑”，提升开业速度与经营确定性。
对市场主体而言，时间成本的压缩直接转化为资金效率的提升，也有助于增强创业活力与投资信心。
在公平竞争制度建设方面，当地健全公平竞争审查机制，将其列为重大行政决策的必备程序，推动从源头防止排除、限制竞争的政策措施出台。
据介绍，2025年对782件县级以上政府政策提出修改建议，并督促调整201件。
这一做法释放出明确信号：优化营商环境不仅是“减材料、减时限”，更要在规则层面确保各类所有制企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。
对于统一大市场建设而言，公平竞争审查的刚性化、常态化，有利于减少“隐性门槛”“地方保护”等现象，促进资源在更大范围内高效配置。
在执法监管方面，当地开展滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动，清理存量政策措施1667件，修改废止29件；同时聚焦民生领域垄断行为与不正当竞争，2025年查办案件48起，结案45起，罚没款439.28万元。
上述举措体现出监管思路的两条主线：一是通过清理政策存量，纠正行政性限制竞争，降低制度性成本；二是通过严格执法，维护公平交易秩序和消费者权益，净化市场环境。
对于守法经营企业而言，规范有力的监管有利于形成稳定可预期的竞争规则，减少“劣币驱逐良币”；对消费者而言，反垄断反不正当竞争执法有助于稳定价格预期、提升供给质量。
从影响评估看，集成办理与材料压减将直接提升市场主体准入和开业效率，特别是对资金、人员较为紧张的小微企业，更能体现“减负增效”的政策含金量；公平竞争审查制度化，有助于增强政策连续性与透明度，减少企业对政策不确定性的担忧；执法与清理并举，则在“放”与“管”之间构建闭环，既为创新创业留足空间，也为市场秩序划定底线。
更深层次看，这些改革将推动政府治理从“审批驱动”向“服务与规则驱动”转变，有助于把营商环境优势转化为产业集聚与就业增长优势。
下一步的对策着力点，可从三方面深化：其一，持续扩大“高效办成一件事”覆盖面，围绕企业高频事项完善标准化清单与跨部门协同规则，推动更多事项“线上可办、一次办成”；其二，强化公平竞争审查的质量控制与反馈机制，提升审查的专业性、可执行性，推动审查结果与政策出台、绩效评估联动；其三，推进监管方式转型，坚持包容审慎与精准监管并重，优化“双随机、一公开”等机制，减少对守法企业的不必要干扰，同时提高对重点领域、重点行为的发现和处置能力，形成“宽严相济、刚柔并济”的治理格局。
面向前景，随着跨部门数据共享、流程再造和法治化保障进一步深化，企业准入准营效率有望持续提升，政策环境的公平性、透明度将进一步增强。
可以预期，在一系列改革举措的带动下，市场主体活力将得到更充分释放，民营经济在稳增长、促就业、强创新中的作用将更加凸显，为推动高质量发展提供更坚实的微观基础与更强劲的内生动力。
优化营商环境是一项系统工程，需要政府各部门的协同配合和持续努力。
自治区市场监督管理厅的这些改革举措，既体现了对民营企业发展需求的深入理解，也展现了市场监管部门的担当精神。
随着这些措施的深入推进，必将进一步激发民营经济的发展活力，为全区经济社会高质量发展提供更加坚实的支撑。