E20研究院的薛涛说，过去的十多年，像“大气十条”、“水十条”、“土十条”，都是生态环境部门带头搞，主要就是盯着怎么监管和搞建设。 2023年的时候，全国垃圾焚烧厂的处理能力已经到了每天86.2万吨，早就把“十四五”定的数超出去了。可实际处理的垃圾才62.9万吨，产能利用不够。有些地方垃圾焚烧厂甚至没得烧，只好去挖填埋场里的陈年垃圾。 这次国务院印发的《固体废物综合治理行动计划》，就是国家发展改革委牵头弄的，不像之前光靠基建和补贴。 国务院这次发的这个《计划》，以后简称为“固废十条”。文件里说要让固体废物治理变循环经济。 目标定在2030年：重点领域整治要见效，历史堆存总量要管死。还有两个关键指标：大宗废弃物一年得用45亿吨，主要再生资源循环利用量得达到5.1亿吨。 现在环保产业正处在变革期。以前咱们搞了那么多污水处理厂、垃圾焚烧厂、管网工程，环保产业规模是做大了。 现在主要问题变成怎么运营好、怎么升级技术。以前的政策重心是建多少工程，现在要从宏观经济和产业体系的高度去设计。 这次政策升级不光是末端治理变成全过程管控，更是从污染防治变成资源循环。政府不只是盯着有多少处理设施了。 面对基建投资占比降下来、传统模式放慢的局面，环保产业得在存量市场里找新路子。未来增长点大概有三块：一是建筑垃圾、农业废弃物这些低品位的东西怎么资源化利用。 二是餐厨垃圾、厨余垃圾的处理得深一点、广一点。伴随垃圾分类推行，厌氧消化、昆虫养殖这些技术可能会火。 三是工业渣比如冶金渣、粉煤灰得跨行业用起来。通过园区里的物质代谢网络，把它们变成高附加值的东西。 再加上物联网、大数据、区块链这些技术跟管理融合起来，收运路线优化了，交易体系透明了。 《固体废物综合治理行动计划》是咱国家生态文明建设往深里走的一步。它不光是为了防止垃圾围城，更是为了让经济社会发展变成绿色的系统工程。 以后咱们在搞固体废物治理的时候，要跟产业结构调整、节约资源能源、技术创新、居民绿色生活连在一起。 有了政策引导和市场选择，中国环保产业就能慢慢把靠基建的老路子甩开。 通过深耕循环经济、挖掘系统效率、创新服务模式，咱们在建设“无废城市”、实现“双碳”目标的过程中，就能走上更稳、更可持续的高质量发展新阶段。