问题：随着城乡人口流动加快，同江市显示出"城乡共处一城"的特点：农村居民占城区常住人口的70%以上，许多农民季节性进城越冬、就近就业或照顾子女。他们享受城市教育医疗等便利的同时，也带来了社区治理边界模糊、服务不均、融入困难等问题。部分进城居民面临"生活归社区、服务靠村里"的困境，社区则要应对人口流动频繁、矛盾易发、治理力量分散等挑战。如何让进城农民真正融入城市生活，成为同江基层治理的重要课题。 原因： 首先，城乡公共服务体系长期割裂，村级组织与城市社区在管理机制和服务资源上缺乏协同。其次，进城农民需求日益多元，既有政策性的就业社保需求，也有日常的医疗代办等生活需求，传统条块分割的服务模式难以有效响应。此外，基层治理在人员组织、工作方法和监督评价各上，尚未完全适应流动人口的新特点。 影响： 城乡隔阂若不解决，将增加治理成本并影响社会公平；而推动城乡联动则能有效转化治理难题为发展机遇。同江通过农产品进社区、服务进网格等措施，正将"人口流动压力"转化为"融合发展动力"。 对策： 同江市实施"城乡联治·村社共管"行动，重点推进三方面工作： 1. 建立村社联动机制 完善组织架构和工作制度，实行镇街干部"双向挂职"，促进信息共享和协同处置。通过党组织结对共建、人员交流等方式强化合作，并将双向评价纳入考核体系确保实效。 2. 共享公共服务资源 以党群服务中心为枢纽，增设养老驿站、儿童之家等功能区，针对"一老一小"等重点群体优化服务。组织农贸集市、文体活动促进居民互动，建立特殊群体帮扶机制实现精准服务。 3. 协同解决民生问题 通过议事协商梳理群众诉求，干部下沉网格现场办公。就业上开展技能培训和岗位对接，社区设立农村便民服务站实现"就近办"。同时搭建助农平台促进农产品销售，形成城乡产业联动。 前景： 同江实践表明，城乡融合需要治理机制创新。未来需在数据共享、部门协同、产业带动等上深化探索，推动形成更可持续的城乡互动模式。
同江的探索证明，城乡融合是治理体系的升级过程。当制度化的"双向奔赴"成为常态，乡土情怀与城市文明有机融合，一幅更具温度的新型城镇化图景正在展现。这既践行了以人民为中心的发展理念，也为乡村振兴提供了有益经验。