问题 长期以来，国际多式联运运输衔接、通关手续等仍不够顺畅，影响跨境物流效率。特别是铁路与水路之间的转运，由于监管环节较多，企业往往需要重复申报，办理周期也相对较长。如何在确保监管到位的同时简化流程、降低成本，成为提升外贸物流效率的重要议题。 原因 此次改革建立在前期出口公铁联运试点的实践基础之上。近年来，随着“一带一路”建设持续推进、RCEP落地实施，我国与有关国家和地区的贸易往来更加频密，单一运输方式已难以适应更加多元的物流需求。同时，在全球供应链调整的背景下，提升物流韧性成为各方关注重点。海关总署在此时扩大试点范围，旨在回应企业需求，深入优化跨境物流环境。 影响 新监管模式将从多个上提升跨境物流效率： 1. 流程简化：依托“单一窗口”实现一次申报、数据共享，减少重复提交材料； 2. 成本降低：允许符合条件的非海关监管场所开展换装作业，缩短货物等待和滞留时间； 3. 安全强化：通过封志全程监控与抽核相结合，提升运输过程的可控性与安全性； 4. 覆盖扩展：试点由公铁联运拓展至海铁、水水联运，服务范围延伸至全国主要港口和铁路枢纽。 对策 为推动政策落地，海关总署提出三项配套措施：一是建立跨部门协作机制，与交通、铁路等部门共同推进；二是强化信息化支撑，完善“单一窗口”相关功能；三是实施分类管理，对信用良好的企业给予更多通关便利。同时，将对试点运行情况开展动态评估，并计划自2026年起推广成熟做法。 前景 专家认为，该模式有望成为服务“双循环”格局的关键举措之一。短期来看，将更直接惠及长三角、珠三角等外贸活跃地区；中长期则有助于形成更标准化、国际化的多式联运规则，提升我国在全球物流体系中的影响力。随着中欧班列、西部陆海新通道等项目进一步协同，立体化物流网络有望增强产业链供应链的稳定性。
多式联运海关监管新模式的启动，是推进通关便利化与监管方式创新的重要一步。改革聚焦企业痛点，在提高效率的同时强化过程管理。随着试点逐步完善并推广，该模式有望更释放多式联运潜力——推动国际物流体系优化升级——为外贸发展和产业链供应链稳定提供支撑。