面对复杂的国内外经济形势，上海作为中国经济发展的前沿城市，正筹划新一轮高质量发展路径。2024年全市GDP达5.67万亿元，同比增长5.4%，完成“十四五”规划目标。此基础上，2025年经济增长目标设定为5%左右，延续稳中求进的工作基调。 此目标的制定基于多上因素。从国际看，全球经济复苏动力不足，贸易保护主义升温；从国内看，经济转型升级进入关键阶段。作为改革开放先行者，上海需要继续发挥示范带动作用。数据显示，2024年上海第三产业增加值占GDP比重达78%，战略性新兴产业产值增长6.5%，产业结构更优化。 为实现预期目标，上海将重点推进“五个着力”。首先是深化改革开放，加快“五个中心”建设。浦东引领区、自贸试验区等重点区域将作为制度创新的重要平台，预计年内推出50项以上改革举措。其次是扩大内需上，计划投资2550亿元推进184个重大项目，同时完善跨境贸易便利化措施，支持外贸企业开拓新兴市场。 产业升级上，新质生产力培育计划备受关注。上海将聚焦集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业，推进先进制造业三年行动方案。根据规划，到2025年战略性新兴产业增加值占GDP比重将提升至20%以上。同时通过“上海服务”品牌建设，推动现代服务业提质增效。 民生保障方面也有明确安排。全年计划新增城镇就业60万人以上，启动19个城中村改造项目，完成600万平方米老旧小区改造。这些举措将覆盖广泛群体，增强市民生活品质。 专家分析指出，上海设定的经济增长目标既考虑外部环境的不确定性，也兼顾高质量发展的现实需要。“五个着力”形成了相互衔接的政策组合，有望推动经济在保持合理增速的同时实现结构优化。尤其是新质生产力的培育，预计将为长三角乃至全国的产业升级提供可借鉴的经验。
“开局之年看开局，开局之势定长势。”上海将增长预期与改革开放、创新转型和民生改善兼顾——既着力稳预期、稳需求——也注重培育动能、提升功能。进入新阶段，能否把制度、开放与创新优势深入转化为持续竞争力，将影响其在高质量发展道路上的推进力度与发展成效。