问题:春耕生产对农资依赖度高,一旦种子、化肥、农药等关键投入品出现质量问题,不仅直接影响作物长势、产量与品质,更可能带来农产品质量安全风险。
近期广西在专项执法中发现,一些不法分子以“高效”“增产”等噱头包装所谓“药肥”,实则掺杂假劣成分甚至夹带禁用农药,具有隐蔽性强、流通范围广、危害后果重等特点。
横州市农户反映“施用后作物长势变差”的情况,折射出假劣农资对农业生产的现实冲击。
原因:一是利益驱动导致制假售假链条化运作。
不法分子利用农时紧、需求旺的特点,通过虚假宣传、低价倾销等手段快速出货,将风险转嫁给农户。
二是违法行为呈现“伪装化”“组合化”趋势,部分产品以复合肥、土壤改良剂等名义掩盖农药属性,增加监管识别难度。
三是农村市场点多面广、经营主体层级多,个别门店进货把关不严,台账不全,给违法产品提供了流通空间。
四是部分农户对农资真伪鉴别能力有限,容易被“包治虫害”“一喷见效”等宣传误导,维权取证也较为困难。
影响:从生产端看,假劣农资会造成减产甚至绝收,直接损害农民收益,打击种粮积极性;从生态端看,禁用高毒农药一旦进入田间,可能带来土壤与水体污染,破坏农业生态系统;从市场端看,制售假劣农资扰乱正常经营秩序,挤压守法企业生存空间,影响产业健康发展;从安全端看,若残留风险传导至农产品环节,将对食品安全、公共健康和农业品牌形象造成潜在威胁。
综合来看,农资安全既是春耕生产的“第一道关口”,也是粮食安全与乡村振兴的重要支撑点。
对策:广西以“春耕护农”专项执法为抓手,突出源头治理和全链条打击,推动形成部门协同、上下联动的监管格局。
数据显示,专项行动以来累计检查生产经营主体2.8万次,立案查处410件,集中销毁假劣农资72吨,释放出对违法犯罪“零容忍”的强烈信号。
以横州市案件为例,农业农村部门接到投诉后,迅速会同公安、市场监管等成立联合执法组,通过市场摸排锁定销售门店,再循线追查源头企业,历时近3个月掌握其仓储、作息等关键线索,最终现场查获存放的甲拌磷、克百威等禁用农药及大量“药肥”产品,并对样品进行抽检检验,固定台账、票据等证据材料,形成较为完整的证据链条。
对涉嫌犯罪的,依法移送公安机关追究刑事责任,体现出行政执法与刑事司法衔接的制度效能。
目前该案已有4名犯罪嫌疑人被依法刑拘,案件仍在进一步审理。
在具体治理路径上,下一步需要在“打击”之外更加注重“预防”和“长效”:其一,持续强化农资生产经营许可和产品标签、登记备案、进销台账等制度落实,提升对重点品种、重点区域、重点时段的抽检频次与覆盖面。
其二,依托溯源系统和大数据手段加强跨区域线索研判,紧盯网络销售、跨省调运等新型渠道,压缩违法产品流通空间。
其三,推动经营主体落实主体责任,完善“谁经营谁负责”机制,对屡犯、累犯从严惩处,提高违法成本。
其四,加强面向农户的科普宣传与便捷投诉渠道建设,引导农民选购正规门店、索票索证、留存凭据,提升辨识能力与维权效率。
其五,鼓励行业协会、龙头企业参与共治,推动优质农资下沉,形成“良币驱逐劣币”的市场环境。
前景:农资安全治理事关农业稳产保供,也关乎农业现代化水平。
随着联合执法机制不断完善、溯源技术持续应用以及跨部门信息共享进一步加强,假劣农资治理将从阶段性整治向制度化监管延伸。
可以预期,在持续保持高压态势的同时,广西将更注重从供给端规范生产、从流通端严控渠道、从使用端强化指导,推动监管从“事后处置”向“事前预警、过程管控”转变,为春耕生产、农业增效和农民增收提供更稳定的投入品保障。
农资安全事关国计民生,是保障粮食安全的重要基础。
广西此次专项行动的成功实践表明,只有坚持问题导向,强化部门协同,才能织密农资安全防护网。
随着乡村振兴战略的深入实施,期待各地都能以更严的标准、更实的举措,守护好农民的"希望田",为端牢中国饭碗提供坚实保障。