问题:全球产业链重塑、规则标准竞争加剧背景下,如何以更高水平规则对接推动开放型经济发展,成为推进高质量发展必须回答的现实课题。标准作为技术规则与市场准入的重要“通用语言”,既关系到国内市场运行效率,也直接影响我国企业参与国际竞争的成本、门槛与话语权。中央经济工作会议将“进行制度型开放”列为重点任务,对标准的国际互联互通提出更高要求。 原因:一上,新技术、新业态快速迭代,新能源、智能制造、工业互联网等领域标准更新频率显著加快,若国内外标准衔接不畅,容易造成企业重复认证、产品出海受阻。另一方面,我国与更多经济体经贸往来不断深化,共建“一带一路”合作项目增多,迫切需要可对照、可落地、可互认的标准体系支撑工程建设、产品贸易与服务输出。,国际标准制定也呈现“规则先行”的趋势,参与越深、贡献越多,越能把技术优势转化为制度优势与市场优势。 影响:发布会信息显示,2025年我国以标准互联互通服务高水平对外开放有所进展,成效集中体现三上。其一,标准“双向通道”更加顺畅,“引进来”和“走出去”合力推进。“引进来”上,通过修订发布《采用国际标准管理办法》,突出精准采用与高效转化,加快国际标准向国内标准转化。截至2025年底,我国总体国际标准转化率达到88.9%,全年转化国际标准1510项,其中文化、气象等领域转化率实现100%,航空、建材、机械等领域转化率超过90%。这意味着更多行业可直接对照国际规则组织生产、检验与流通,有利于减少制度性交易成本、提升产品与服务的国际可比性。“走出去”上,围绕新能源、传统医学、脑机接口等前沿和特色领域,我国2025年牵头制定发布ISO、IEC国际标准285项,同比增长26.7%;生物技术、人工智能、工业网络等领域,向ISO、IEC提出国际标准提案505项,同比增长15.8%。涉及的数据表明,我国从“适应规则”向“参与塑规”步伐加快,标准供给能力与国际影响力同步提升。 其二,标准“语言之桥”持续加固,中国标准国际传播与应用便利度明显提高。2025年围绕“新三样”、大型成套设备等重点领域部署1176项标准外文版计划,在人工智能、工程机械等领域发布外文版标准441项,并成体系推进北斗导航、智能制造、网络安全、共建“一带一路”4个标准外文版专项行动。通过进博会、中阿博览会、青岛国际标准化大会等平台开展专题推介,有助于提升国外合作方对中国标准的可读性、可获得性与可使用性,为我国装备、技术、服务“走出去”提供更清晰的规则指引。 其三,合作半径不断拓展,多边与双边标准化协同更趋紧密。2025年市场监管总局与重点国家签署多份标准化合作文件,累计与75个国家和组织达成130份合作协议;成功举办首届上海合作组织标准化合作会议,并在第八届虹桥国际经济论坛设立标准分论坛。“朋友圈”扩容的背后,是以标准为纽带推动规则互认、检验检测互信、产业协作互促,为经贸合作夯实制度基础。 对策:面向下一阶段,提升标准对开放型经济的支撑力,应在三上持续发力。其一,继续提高国际标准转化质量,从“转得快”向“转得准、用得好”升级,强化重点产业链关键环节标准供给,推动企业、科研机构、行业协会协同参与,提升标准实施成效。其二,加快外文版标准体系化建设,围绕关键出口产业、重大工程与新兴领域形成“标准包”“解决方案”,同时完善发布、检索、应用服务,提升海外可达性。其三,持续提升参与国际标准制定的组织化水平,围绕优势技术和未来产业前瞻布局,增强提案质量、验证能力与国际协调能力,推动更多中国实践转化为国际共识。 前景:随着制度型开放稳步推进与高水平对外开放不断深化,标准互联互通将更深嵌入贸易、投资、产业合作全链条。可以预期,在国际规则加速演进、绿色低碳与数字经济成为全球共同议题的背景下,我国在新能源、智能制造、数字安全等领域的标准供给,将为全球产业转型提供更多公共产品,也将为国内企业提升国际竞争力、拓展国际市场创造更稳定的制度环境。
标准之争,归根结底是发展权之争。从“跟跑”到“并跑”,再到局部“领跑”,中国标准化建设的跨越式发展,既体现出科技创新能力的提升,也反映了深度参与全球治理的能力与担当。随着更多中国标准成为世界通用语言,高质量发展的空间将继续拓展。