1.27万亿元的增长和30万亿元的总盘子，显示了“十五五”开局之年政府花钱的大动作。今年一般公共预算支出规模将首次破30万亿，这一决定既体现了对经济发展的强力支撑，也给地方政府补充了弹药。湖北省财政厅厅长吴静表示，在这个关键年份加大投入力度，能起到稳信心、稳预期的作用。 从历史数据看，2024年赤字率为3%，到了2025年提高到了4%左右。虽然今年依旧维持在4%左右的水平，但因为GDP这个分母变大了，所以赤字规模从去年的5.66万亿元变成了5.89万亿元，增加了2300亿元。刘尚希说，这其实是通过增加分子的方式把积极的财政取向进一步做实。 全国政协委员刘尚希指出，赤字率调整是宏观调控的重要手段。为了应对外部环境的不确定性和国内供强需弱的局面，需要加大政策调节力度。陈昌盛解释说，现在的政府负债率很低，政策空间还很大。既然今年外部环境很不确定，国内需求还有缺口，就用宏观政策的确定性去对冲形势的不确定性。 全国人大代表李峰认为，今年财政政策在资金规模和效能上都更积极了。政府债券工具也进行了优化：安排了4.4万亿元地方专项债用于重大项目和置换隐性债务；发行3000亿元特别国债补充国有大行资本；还推出了1.3万亿元超长期特别国债来支持“两重”建设。 除了增赤字、发债券之外，减税降费也是今年稳增长的一大抓手。给企业减税相当于给经济“放水”，能把资源更多地留在市场主体手中。国务院研究室副主任陈昌盛说，这笔账算下来是划算的。中国宏观经济学会副会长刘尚希也认同这一点。 经济长期向好的趋势没变，但发展环境的复杂程度在增加。我们不能只盯着过去的情况看，“十五五”时期会有新的挑战。刘尚希强调要用发展的眼光看待问题，“稳”是为了给改革和创新腾出时间。 摆在我们面前的最大考题是如何用好手里的钱。要想把这笔钱花好、花到位，就必须确保每一分钱都花在刀刃上。全国政协委员们对此非常关注。 湖北省财政厅厅长吴静表示：“国家账本关系国计民生”。无论是重大项目建设还是民生保障都离不开财政资金支持。“今年财政支出盘子进一步扩大”的决定具有战略前瞻性和现实针对性。“只要方向对了，再难的坎儿也能迈过去。”吴静充满信心地说。 国务院研究室副主任陈昌盛说：“政策是有空间的”。从国际比较来看我国现在的政府负债率尤其是中央政府负债率还是比较低的。“我们还有腾挪的余地。”陈昌盛补充道。 政府工作报告起草组成员陈昌盛指出：“外部环境不确定性很大”，“国内供强需弱的格局还在延续”。“存在一定的总需求缺口”，“所以需要加大政策调节的力度”。“用宏观政策的确定性去应对形势的不确定性”。“政策是有空间的”，“我国现在的政府负债率尤其是中央政府负债率还是比较低的”。“今年财政政策继续更加积极的取向”。“赤字率延续4%左右”，“是历史上比较高的水平”，“体现了今年财政政策继续更加积极的取向”。“虽然今年赤字率和去年一样”，“由于GDP这个分母变大了”，“所以今年赤字规模比上年增加2300亿元”。“增加赤字规模”，“可以更多利用财政空间”，“扩大财政支出规模”，“为经济社会发展注入更多动力”。“国家账本”，“关系国计民生”，“经济社会发展的各项重点领域都离不开财政资金支持”。 政府工作报告提出：“一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元”，“比上年增加约1.27万亿元”。“在‘十五五’开局之年这一关键年份”，“财政支出盘子进一步扩大”，“这样的政策安排具有高度的战略前瞻性和现实针对性”，“释放了坚定不移推动经济高质量发展的强烈信号”，“有助于引导预期、提振信心”。“与此同时”，“今年政府债券工具组合将进一步优化”：拟发行超长期特别国债1.3万亿元；拟发行特别国债3000亿元；拟安排地方政府专项债券4.4万亿元；完善专项债券项目负面清单管理和自审自发试点；重点支持建设重大项目、置换隐性债务、消化政府拖欠账款等。 全国人大代表李峰表示：“今年财政政策更加积极”，“既体现在资金规模上”，“更体现在效能提升上”。“专项债券、超长期特别国债等政府债券工具持续发力”，“积极投向重点领域”，“精准度和有效性进一步提高”，“将为更好服务重大战略实施、促进经济稳中向好提供有力支撑”。