问题:妇女发展水平是衡量社会文明进步与高质量发展的重要标尺。
当前我国人口结构、就业形态与公共服务需求加速变化,妇女在生命全周期健康保障、教育机会均衡、技能提升与就业质量、社会保障可及性等方面仍面临新情况新挑战。
如何以更精准的政策供给和更高效率的公共服务,持续缩小地区、城乡之间的差异,是推进《纲要》落实的关键。
原因:从监测数据看,进展的取得与制度供给持续完善、服务体系不断健全密切相关。
在健康领域,围绕危重孕产妇救治能力建设,相关技术评估方案的制定实施推动形成覆盖更广、分级负责、上下联动的救治体系,提升了急危重症救治质量,为孕产妇安全筑牢底线。
2024年孕产妇死亡率降至14.3/10万,较上年下降5.3%;其中农村降至15.9/10万、降幅更为明显,城市为12.5/10万保持稳定。
与此同时,妇幼健康保障制度持续健全,以妇幼保健机构为核心、基层医疗卫生机构为基础、大中型医院与教学科研机构为支撑的服务体系更加完善,带动婚前医学检查率、孕产妇系统管理率、产前筛查率、产后访视率等关键指标稳步提升,住院分娩率继续保持在99.9%的高位。
围绕预防母婴传播,整合服务模式与全过程规范管理不断加强,2024年艾滋病母婴传播率降至1.2%,继续保持较低水平。
在教育领域,资源统筹调配与优质供给扩容是重要支撑。
基础教育方面,随着优质义务教育学校数量增加、学位供给扩大、城乡一体化推进,女童平等接受义务教育的制度性保障更趋扎实。
2024年小学学龄女童净入学率与男童均为99.9%,义务教育阶段在校生中女生占比为47.0%,比上年小幅提高。
高中阶段教育扩容提质持续推进,普通高中学位供给增加,2024年高中阶段教育在校生女生2140.2万人,占比46.7%;普通高中在校女生占比49.3%,男女比例基本均衡。
职业教育方面,现代职业教育体系建设加快、职普融通与产教融合深化,带动高等职业本专科在校女生达到865.6万人,占比47.9%,比上年提升0.6个百分点。
高等教育方面,随着布局优化和招生扩容有序推进,2024年高等教育毛入学率升至60.8%,在校女生占比达50.8%,性别结构总体均衡。
影响:上述变化不仅直接提升妇女获得感、幸福感与安全感,也为经济社会发展提供更强的人力资本支撑。
一方面,孕产妇健康管理水平提升和母婴传播进一步下降,有助于降低家庭健康风险与公共卫生负担,促进人口高质量发展。
另一方面,教育机会更加均衡、职业教育与高等教育参与度提升,将增强女性劳动参与质量与创新创业能力,进而带动家庭发展、产业升级和社会治理效能提升。
对城乡差距而言,农村孕产妇死亡率降幅较大,释放出基层医疗能力建设持续见效的积极信号,也提示仍需在资源均衡配置上久久为功。
对策:下一阶段落实《纲要》,既要巩固已有成效,也要针对结构性短板提高政策精准度与协同水平。
其一,持续提升妇幼健康服务能力,强化高危孕产妇早筛早诊、分级转诊与危重救治联动机制,推动县域与基层服务能力再上台阶,并以信息化手段提升管理效率与随访质量。
其二,进一步推进教育资源与人口变化相适配的动态调配,在巩固义务教育性别平等基础上,持续扩大优质高中学位供给,支持职业教育与产业需求精准对接,增强女性技能供给与就业匹配度。
其三,围绕妇女在经济社会发展、社会保障与合法权益保护中的重点诉求,加强部门数据共享与统计监测应用,形成“监测—评估—整改—再监测”的闭环,推动政策从“有没有”向“好不好”深化。
前景:从2024年监测情况看,《纲要》实施已形成较为清晰的政策路径和可量化的进展成效。
随着公共服务均等化持续推进、医疗和教育资源进一步下沉、综合治理能力不断提升,妇女在健康、教育与发展机会方面有望获得更高质量的制度保障。
未来一个时期,关键在于以更强的系统观念统筹区域、城乡与群体差异,推动发展成果更多更公平惠及妇女与家庭,以妇女全面发展带动社会整体进步。
妇女发展是衡量社会文明进步的重要标志。
2024年妇女发展纲要实施监测报告所反映的各项成就,充分证明了我国在推进性别平等、保障妇女权益方面的坚定决心和显著成效。
从孕产妇死亡率的持续下降到女性教育权利的充分保障,从高等教育男女比例的基本均衡到职业教育中女性比例的稳步上升,这些数据背后是国家政策的有力支撑、制度的不断完善和全社会的共同努力。
展望未来,我们需要继续深化改革创新,进一步优化妇女发展的制度环境和社会环境,推动妇女事业与经济社会发展相协调,让更多妇女在健康、教育、经济等各个领域获得更大发展机遇,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献巾帼力量。