长期以来，粤港澳大湾区跨境旅游受制于签注制度的限制。传统旅游签注仅允许单次往返，游客澳门与横琴间的流动受阻，既影响了旅游体验，也制约了区域文旅产业的协同发展。以2023年数据看，横琴年接待游客1476万人次，但人均停留时间不足1.5天，文旅经济效益远未充分释放。 这个局面在2024年出现转机。国家移民管理局推出创新政策，允许经备案旅行社组织的2人以上团队持"琴澳旅游"签注7日内多次往返两地。政策通过"团进团出"管理机制，在便利性与安全性之间找到了平衡。截至目前，56家合规旅行社已累计组织2.7万个旅行团，服务超11万人次，政策覆盖率达市场总量的28%。 市场数据印证了政策的实效。2026年春运期间，"琴澳旅游"签注使用量同比增长100%，横琴口岸客流突破112万人次，创同期新高。其中86%的持证旅客实现了两次以上跨境流动。北京游客高女士的经历颇具代表性："三天内既看了澳门演唱会，又体验了横琴主题乐园，这在过去是不可能的。" 政策的杠杆效应正在改变产业格局。一上，澳门的历史文化资源与横琴的生态休闲优势形成互补，旅行社推出了"上午大三巴、下午海洋王国"等精品线路。另一方面，消费升级效应明显：拱北口岸中旅数据显示，游客人均停留时间延长至3.2天，周边产业收益增长超40%。横琴粤澳深度合作区2025年旅游收入同比增长23.6%，增幅远超客流增长的11.8%。 随着春节临近，两地联动效应继续深化。澳门筹备22项传统节庆活动，横琴推出跨境迎春花市等创新项目。业内预测春节期间"琴澳旅游"签注使用量将再创新高。珠海市文旅局表示将优化签证服务流程，探索扩大适用人群范围。中山大学粤港澳发展研究院专家指出，这项政策为跨境规则衔接提供了范本，其经验可推广至医疗、教育等民生领域。
跨境旅游的活力源于两个方面：便利通行的制度创新，以及目的地供给的丰富与服务的精细。当"可多次往返"从政策变成实际的旅行体验，游客的停留时间与消费深度随之提升，两地文旅的协同效应也会更充分释放；以更高质量的产品、更顺畅的衔接、更稳定的服务承载这股热潮，琴澳文旅联动有望从节庆窗口走向常态繁荣，为区域融合发展贡献更实在的成果。