问题:基层治理涉及面广,监督的“最后一公里”仍有薄弱环节;村(社区)作为政策落地、项目实施和公共服务的前沿阵地,直接影响群众获得感,但也容易出现责任不清、执行不严、公开不足等问题。巡察发现的3941个问题中,既有久拖未决的民生痛点,也有集体“三资”管理、项目资金使用等领域的风险隐患,反映出基层治理仍需规范化、透明化和制度化上下功夫。 原因:一是基层权力相对集中,涉及土地、资产、工程等多类资源,制度执行稍有松懈就可能滋生不规范操作;二是部分村(社区)专业力量不足,面对项目管理、财务规范等复杂事项时能力有限;三是监督信息分散、群众参与渠道不畅,问题难以及时暴露,容易积累矛盾。此外,少数单位对整改重视不够、责任落实不到位,也影响了整改成效。 影响:巡察的价值不仅在于发现问题,更在于推动治理体系完善。高要区完成全覆盖后,移交问题线索131条、完成整改2561个,巡察在压实责任、纠治不正之风上起到了震慑作用。特别是198项立行立改事项直接回应群众关切,反映了“监督为民”的导向。例如莲塘镇荷村农田水利灌溉系统受损问题,巡察组督促有关单位半天内恢复通水,既解决了农耕燃眉之急,也传递了“民有所呼、巡有所应”的信号,增强了群众对基层治理的信任。 对策:为提升巡察质效,高要区探索形成“四步棋”路径—— 1. 巡前摸透情况:与镇街和村(社区)负责人沟通明确重点;随机邀请村民代表参与动员会并发放匿名问卷;整合纪检监察、财政等部门信息,“把脉问诊”后再进驻。 2. 巡中扩大参与:线上线下同步发布巡察信息;建立“村干部巡察人才库”,让优秀村干部参与监督并推动“未巡先改”。 3. 精准锁定问题:通过走村入户、田间走访收集实情;邀请老干部、村民代表座谈针对突出问题;对能立即解决问题快速整改。 4. 整改协同治理:将巡察与整治基层腐败问题结合,紧盯集体“三资”、乡村振兴资金等重点领域;每轮巡察后梳理共性问题清单反馈职能部门,推动源头治理。 前景:从“全覆盖”迈向“高质量”,关键于做实整改闭环、严格制度约束、深化群众参与。下一步可加强数据赋能与日常监督衔接:一上完善问题清单、线索移交等机制防止虚假整改;另一方面围绕“三资”监管、村务公开等环节优化制度设计。随着监督力量下沉和协同机制完善,巡察将更好发挥发现问题、推动改革作用,为乡村振兴和基层治理现代化提供支撑。
高要区的实践表明,新时代基层监督不仅要发现问题,更要成为提升治理能力的引擎。当巡察带着温度深入田间地头,当制度优势转化为群众可感的实效,“上面千条线、下面一根针”的困局便有了破解之道。这项改革的成效——既流淌在荷村复涌的清水中——也写在老乡舒展的笑容里。