全国商务工作会议部署2026年重点任务 消费品以旧换新政策优化升级成为扩内需关键抓手

面向2026年,商务工作将如何在稳增长、促转型、扩开放的多重目标之间实现协同?

全国商务工作会议给出了清晰路径:以提振消费为牵引,以统一大市场为支撑,以贸易投资协同与制度型开放为突破,统筹国内国际两个市场两种资源,推动经济运行向更高质量、更可持续方向演进。

问题层面看,当前经济回升向好基础仍需巩固,消费恢复与升级并存但结构性矛盾突出。

一方面,居民消费更趋理性,服务消费、数字消费、绿色健康消费等新需求增长较快;另一方面,部分领域供给与需求错配仍然存在,中小城市与县域市场的优质供给不足,国际化消费环境、便捷化支付与服务保障体系仍需完善。

同时,外部环境复杂性上升,全球贸易规则与产业链重构加快,企业面临市场开拓、合规成本、订单波动等多重挑战,稳外贸稳外资需要更强政策组合与公共服务能力。

原因层面,消费与流通体系的短板既有周期性因素,也有结构性因素。

服务业供给质量、标准体系与监管治理有待提升,影响服务消费潜力释放;流通环节数字化、规模化、品牌化水平不均,制约商品与服务更高效率触达需求端;部分行业绿色转型与技术改造投入较大,需要政策引导与金融支持形成合力。

在外贸外资方面,国际市场需求分化、贸易壁垒抬头以及规则变化,要求加快从“要素驱动”向“创新驱动、品牌驱动、规则驱动”转变,进一步增强我国在全球产业链供应链中的韧性与竞争力。

影响层面,会议部署的政策取向指向“内需更强、循环更畅、开放更高”。

其中,提振消费专项行动与“购在中国”品牌建设,将通过更优供给、更好体验与更便利环境,带动消费扩容提质。

会议明确“加快培育服务消费新增长点”,意味着未来促消费将不再局限于商品端的短期刺激,更强调以供给侧提升带动需求侧释放。

值得关注的是,会议提出“优化消费品以旧换新政策实施”,这既有利于促进汽车、家电、家装等大宗消费更新,也有助于推动绿色低碳与安全标准升级,带动相关制造业和服务业协同增长,并以更可持续方式释放存量市场潜力。

在市场体系与流通领域,健全现代市场和流通体系、推进全国统一大市场建设,将通过制度规则统一、设施载体完善、零售业创新发展等举措,降低交易成本、提升流通效率、扩大规模效应。

推动内外贸一体化的强调,则有助于企业更灵活配置资源、统筹国内国际市场,应对外部波动、提升抗风险能力。

对策层面,会议从“消费—流通—贸易—投资—开放平台—对外投资—多边合作”形成闭环部署。

其一,在消费端,坚持以提升居民消费体验和供给质量为主线:发展数字消费、绿色消费、健康消费,激发下沉市场活力,同时打造国际化消费环境,提升便利化、标准化、透明化服务能力。

其二,在流通端,强化制度保障、优化设施载体,推进试点城市建设,推动零售业创新发展,完善现代商贸流通体系,让国内大循环更畅通。

其三,在外贸端,以“出口中国”品牌为抓手,推动货物贸易优化升级,扩大服务贸易,鼓励服务出口,创新发展数字贸易、绿色贸易,促进贸易投资一体化,提升高附加值与高技术含量产品和服务的国际竞争力。

其四,在引资端,突出“投资中国”品牌,有序扩大服务领域自主开放,提升投资促进水平,健全外资服务保障体系,以更稳定预期、更高效率服务增强外资获得感。

其五,在开放端,对接国际高标准经贸规则,深入实施自贸试验区提升战略,提高海南自由贸易港贸易投资自由化便利化水平,提升开放平台质效,并办好重点展会,以平台集聚带动要素流动和制度创新。

其六,在对外投资端,强调引导产供链合理有序跨境布局,健全海外综合服务体系,深化“一带一路”经贸合作,发展丝路电商,同时强化境外项目监管和风险防范,统筹发展与安全。

其七,在多双边合作端,推动多领域合作共赢,积极开展多边经贸合作,扩大和丰富自贸区网络,提升国际经贸合作的广度与深度。

前景判断上,随着各项部署落地见效,消费对经济增长的基础性作用有望进一步巩固,服务消费与新型消费将成为扩内需的重要支点;统一大市场建设与现代流通体系完善,将持续释放规模优势与效率红利;在更高水平开放推动下,“出口中国”“投资中国”等品牌效应有望增强,贸易结构和投资结构将向高端化、绿色化、数字化加速演进。

同时也应看到,政策效果需要与市场主体预期、收入增长、产业升级进度相匹配,仍需在优化政策实施细则、完善配套保障、加强风险评估等方面持续发力,确保政策可持续、可落地、可评估。

在全球经贸规则重构的关键窗口期,中国商务发展路径正实现从规模扩张到质量变革的历史性跨越。

这场涉及14亿人消费升级与全球价值链重塑的系统工程,既需要政策精准滴灌的市场智慧,更考验着统筹发展与安全的制度韧性。

当"购在中国"与"投资中国"形成共振效应,一个更具活力的新发展格局正在加速成型。