问题—— 身处内陆腹地,陕西在扩大对外开放中长期面临“离海远、成本高、时效不稳”等现实约束:一方面,企业出海与进口资源配置需要更稳定、更高效的国际物流通道;另一方面,重大项目落地和产业集聚对营商环境、制度供给提出更高要求。
如何把区位短板转化为开放优势,成为陕西打造内陆改革开放高地必须回答的课题。
原因—— 近年来,陕西把“通道+枢纽+网络”作为破题关键,推动陆空通道提质扩能、口岸功能持续完善,形成向西开放的骨架支撑。
以中欧班列(西安)为例,国际运输干线不断拓展,集结线路加密联通,构建覆盖亚欧大陆的国际物流网络。
数据显示,2025年中欧班列(西安)累计开行6037列,同比增长21.1%;运送货物总重696万吨,同比增长23.7%;发送箱59.8万标箱,同比增长14.1%,开行量、货运量、重箱率等核心指标保持全国前列,带动“班列经济圈”持续扩容升级。
空中通道同步加速。
围绕国际航空枢纽建设,陕西持续织密国际客货运航线,推动跨境电商、航空货运与口岸服务联动。
西安咸阳国际机场近年来新开、加密多条全货运航线,2025年国际旅客吞吐量199.3万人次、国际货邮吞吐量7.56万吨,同比分别增长50.7%、111%。
陆空联动的通道体系,使陕西对外开放从“单点突破”走向“立体成形”。
通道之外,更深层的动力来自改革与制度创新。
围绕项目落地、企业服务、要素保障等关键环节,陕西以流程再造、部门协同提升办事效率,推动“时间成本”与“制度性交易成本”下降,增强国内外市场主体预期稳定性。
一些项目从征迁、供地到注册、开工、投产周期明显压缩,反映出行政效能提升正在转化为可量化的比较优势。
影响—— 通道能力与制度供给叠加,正在释放三方面效应。
其一,外贸通达性显著增强,国内市场供给更丰富。
以“门到门”年货专列为例,中亚农产品与企业海外工厂产品更高效进入国内消费市场,形成“线上线下、园区集市”联动的新供给形态,提升了消费选择和供应链韧性。
其二,产业出海动能增强,开放型经济结构优化。
2025年,全国2.8万家企业货物选择搭乘中欧班列(西安)出海,其中陕西企业347家,进出口货值同比增长11.7%达415.4亿元,占班列总货值的56.9%。
这表明本地产业与通道运输的匹配度持续提高,出口结构向更高附加值方向演进,开放对产业升级的牵引作用日益凸显。
其三,枢纽带动效应加快显现。
国际港站、机场口岸与临空、临港产业平台协同,推动物流、贸易、加工、分拨、结算等功能集成,促进要素跨区域流动,为西部地区扩大高水平开放提供可复制的经验样本。
对策—— 面向下一阶段,陕西打造内陆改革开放高地,需要在“通道效率、制度供给、平台能级、产业协同”上持续用力。
一是提升通道稳定性与综合服务能力。
围绕班列与航空货运的时效、成本、通关便利度等关键指标,推动运输组织优化、口岸作业升级、国际换装衔接更顺畅,以稳定性赢得企业长期订单与供应链布局。
二是以制度创新增强“可预期性”。
把企业全生命周期服务做深做实,持续推进审批流程优化、跨部门数据共享、涉企事项集成办理,形成“少跑腿、快办成、办得稳”的营商环境,提升内外资企业投资信心。
三是做强平台体系的集聚与辐射功能。
依托国际港务、临空经济、跨境电商等载体,推动贸易、物流、金融、会展等要素联动;以更高水平的国际合作平台吸纳创新资源,促进产业链、供应链在陕西集聚延伸。
四是推动开放与产业升级同频共振。
聚焦先进制造、现代能源、特色农产品加工、跨境电商等领域,支持企业“走出去”与“引进来”双向发力,推动出口产品结构优化、品牌与标准能力提升,使开放通道成为产业升级通道。
前景—— 随着共建“一带一路”深入推进,国际经贸合作对“稳定通道、可靠枢纽、高效制度”的需求更为迫切。
陕西在陆空通道、口岸枢纽、平台载体和改革创新方面形成的系统优势,有望进一步转化为链接欧亚市场的战略支点。
未来,伴随航线加密、班列网络优化以及制度型开放持续深化,陕西将以更高效率的国际物流体系、更稳定的政策预期、更完善的开放平台,推动内陆地区从“跟跑开放”向“引领开放场景创新”迈进,为西部扩大高水平开放提供更具示范性的实践。
从张骞出使西域到今日"钢铁驼队"驰骋欧亚,陕西的开放基因在新时代焕发新生。
其探索实践证明,内陆地区完全可以通过制度创新和通道建设突破地理局限,在更高层次参与国际竞争合作。
这不仅为西部开发开放提供了新范式,更彰显了中国推进高水平对外开放的坚定决心。
面向未来,陕西仍需在规则衔接、产业升级等方面持续发力,真正实现从"开放门户"到"开放高地"的质变跃升。