（问题）经济结构调整与高质量发展任务叠加的背景下，财政资金既要“稳”，更要“准”；从实践看，一些地方在政策落地过程中仍会出现资金投向分散、项目推进不均衡、部门协同不顺、绩效管理“重投入轻产出”等问题；个别环节还存在骗取套取、挤占挪用等风险。如何让积极财政政策更好协同发力、让有限财力发挥更大效能，成为财政管理和监督需要共同破解的课题。 （原因）业内人士分析，上述现象既源于宏观层面的复杂性，也受制于管理上的现实约束：一是政策工具和资金渠道多，跨部门、跨层级协同要求更高；一旦信息不对称、职责边界不清，就容易在项目论证、资金分配、过程管控中出现衔接不畅。二是部分领域仍有“以支定效”“以规模论英雄”的惯性，绩效目标设定、评价结果运用与预算安排衔接不紧，导致资金沉淀闲置、效益不高。三是政府债券、政府投资基金等新型政策工具快速扩容，更需要以规则约束和专业化治理，防止重复投资、无序竞争和隐性风险。 （影响）如果监督不到位、绩效导向不清晰，不仅会削弱政策“组合拳”效果，影响扩内需、稳主体、促转型的实际成效，还可能造成财政资源错配、管理成本上升，累积债务与投资风险，进而影响市场预期和公共服务供给质量。相反，审计监督精准发力，有助于把政策要求转化为可执行、可评估、可纠偏的闭环管理，为重大任务提供更可靠的财力支撑。 （对策）针对上述关切，山东明确2026年审计工作将把促进财政资源高效统筹作为重要目标，突出“全流程、穿透式、重绩效、促改革”导向，重点从四个上提升监督效能。 一是盯住关键领域，强化政策落实的链条化审计。围绕扩内需、优结构、增动能、稳企业、稳市场等部署，将对“两重”“两新”、政府债券等政策措施落实情况加大监督力度，沿着“政策制定—项目落地—资金安排—使用管理”路径开展全过程审计，系统检查重大任务财力保障是否到位、财政金融产业政策是否同向发力，推动解决执行中的堵点难点。对骗取套取、挤占挪用、变相截留等行为保持高压，推动政策直达基层、直达项目、直达效果。 二是突出资金绩效，把“花得合规”与“花得有效”一体评价。山东审计机关将把绩效理念贯穿审计全过程，重点关注全口径预算管理、资金分配管理使用以及省级转移支付清理整合等情况，检视预算安排是否体现“集中财力办大事”，资金分配是否科学合理，资金使用是否实现既定政策目标。对资金闲置沉淀、损失浪费、低效无效支出等问题，将依法依规揭示并推动整改，促进更多财力投向科技创新、产业升级、公共服务和安全保障等重点领域。 三是加强对政府投资基金等工具的“经济体检”，提升撬动效应与市场化水平。发布会上介绍，审计机关此前已关注到部分政府投资基金存在投前论证不足、偏离政策目标、市场化程度不高等情况，并推动规范管理。下一步将继续督促优化基金布局和投向，完善治理结构与风险控制机制，防止重复投资和无序竞争，更好发挥基金对新兴产业培育、发展动能转换的带动作用。 四是聚焦财政科学管理改革，推动健全现代财政制度。山东提出把“发现问题”与“推动解决”贯通，把“化解风险”与“建章立制”并重，重点关注零基预算改革、支出标准体系建设、省以下财政体制完善等任务推进情况，深入揭示体制机制障碍和薄弱环节，提出更具可操作性的审计建议，促进财政支出坚持尽力而为、量力而行，推动形成权责清晰、约束有力、运行高效的财政管理体系。 （前景）受访人士认为，随着更加积极的财政政策持续发力，财政资金规模大、链条长、工具多的特征将更加突出。山东通过穿透式审计贯通“政治要求、政策目标、项目载体、资金流向”，既有助于提升资金配置效率和政策一致性，也将推动各级单位强化绩效约束、完善制度供给，逐步形成“预算编制更精准、执行过程更透明、结果评价更有约束、问题整改更成闭环”的治理常态。随着监督成果转化为制度规则和管理改进，财政政策红利有望更稳定、更可持续地转化为发展动能和民生改善。
当每一分财政资金都经得起穿透式检验，“花钱必问效”才能从理念真正落到制度和执行上。山东的探索表明，新时代审计监督不仅是经济运行的“安全阀”，也是提升治理能力的关键一环。这场面向自身的改进与重塑，正在为高质量发展夯实更可靠的制度支撑。