问题——高校与城市产业协同仍存“堵点”；陈卫调研中表示，高校是科技创新的重要源头，也是人才培养的关键阵地；城市产业体系则是创新成果转化落地、形成生产力的主要场景。二者协同程度直接关系到科技创新能否转化为现实生产力。然而，一些地方校城合作仍停留在项目对接、平台共建等“点状合作”，在制度设计、资源互通、利益联结各上存梗阻，科技供给与产业需求错位，“科研成果难转、企业需求难找、人才培养难贴近”不同程度存在。 原因——系统性统筹不足与要素壁垒交织。陈卫认为，一上，校城协同缺乏系统性顶层设计，政府统筹协调、跨部门联动机制不够健全，政策制定与落地执行之间存“断点”，跨区域、跨部门协作成本较高。另一上，创新要素流动不顺畅，人才、技术、设施等资源在高校与企业之间共享有限，中试验证、工程化放大等关键环节支撑不足，知识产权确权、保护、运营和收益分配机制不够完善，也影响各方投入积极性。同时，高校学科专业与地方产业结构调整、战略性新兴产业布局之间的适配机制仍需完善，协同创新的内生动力与稳定预期有待增强。 影响——制约成果转化效率与城市高质量发展动能。陈卫指出，校城协同不畅不仅影响高校科研成果从实验室走向产业化的效率，也会增加企业技术迭代成本，降低区域创新体系整体效能。在新一轮科技革命和产业变革加速背景下，城市竞逐新赛道、培育新动能更加依赖高水平创新供给。若校城协同机制不完善，容易形成“科研端高产、产业端低用”的结构性矛盾，进而影响新兴产业壮大、未来产业布局及新质生产力培育。 对策——以“共生共荣”导向健全协同机制、打通转化链条。围绕如何打破校地壁垒、提升融合效能，陈卫提出以构建校城共生共荣的创新生态为目标，聚焦机制创新、资源整合、学科适配、保障强化四个重点，推动校城协同从“浅层合作”向“深度融合”转变。 一是健全联动机制，强化统筹协同效能。建议研究构建政府、高校、企业“三级联动”统筹机制，围绕城市创新布局、产业方向与高校科研优势整体谋划，形成政策制定、任务分解、过程督导、成效评估的闭环体系，提升跨部门、跨区域协作的制度化水平，推动各方在同一目标下协同发力。 二是优化资源配置，促进创新要素顺畅流动。建议破除校地资源壁垒，构建开放共享的创新要素配置体系，推动高校人才、科研设施与企业产业资源双向开放对接。围绕成果落地“最后一公里”，完善中试转化体系，加强从概念验证、样机试制到工程化应用的全流程支撑；同时健全知识产权保护、转化与运营机制，推动形成可预期、可持续的成果转化生态。 三是推动学科适配，强化人才支撑能力。陈卫建议，统筹优化高校学科专业布局，面向城市战略性新兴产业、未来产业发展需求，强化学科交叉融合与特色学科建设，提升人才培养与产业需求的匹配度。通过改革培养模式、更新课程体系、强化实践教学与产学研联合培养，增强学生工程实践能力与创新创业能力，为产业升级提供稳定人才供给。 四是完善保障体系，激发协同创新活力。建议构建覆盖资金、评价、风险治理等在内的保障体系：财政资金更精准支持关键平台与关键环节，健全市场化投融资机制，推动社会资本参与成果转化与产业孵化；完善高校评价考核体系，将校城协同创新成效纳入核心指标，形成“以贡献论英雄”的导向；同时建立协同创新容错纠错机制，强化知识产权全流程保护，增强各方参与协同创新的信心与动力。 前景——从“对接合作”走向“系统融合”，释放区域创新潜能。业内人士认为，校城协同的关键在于形成稳定、可复制的制度安排，把高校创新优势与城市产业需求嵌入同一创新链、产业链、人才链之中。随着各地加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系，校城共生共荣有望成为提升区域创新能力、推动产业转型升级的重要抓手。通过更高水平的资源共享、更高效率的成果转化和更精准的人才供给，城市高质量发展的科技支撑将更加坚实。
高校与城市的融合发展是长期、系统的工程，需要政府、高校、企业等多方共同推进。陈卫代表的建议抓住问题关键，提出了可操作的解决方案。当前我国正在加快发展新质生产力，校城协同创新是重要路径。只有真正打破校地壁垒，优化协同机制，让高校的创新优势与城市的产业优势充分融合，才能形成推动高质量发展的合力，为城市发展注入新动能。