我国严守18.65亿亩耕地红线 高标准农田建设突破10亿亩大关

问题:耕地是粮食生产的命根子。

当前我国粮食安全基础总体稳固,但面临多重挑战:一方面,耕地资源约束趋紧,部分地区占补平衡压力较大;另一方面,耕地质量不均衡,局部区域地力下降、基础设施薄弱,遇到旱涝、强对流等极端天气时抗风险能力不足;同时,个别地方在高标准农田建设中还存在工程管护不到位、设施“不能用、不好用”等现实问题,影响投入效益和长期产能释放。

原因:耕地保护和提升是系统工程,既要守住数量底线,也要补齐质量短板。

从外部环境看,极端天气多发频发带来更高的农业生产不确定性,传统农田水利设施在一些地区难以适应强降雨、内涝等新形势。

从内部条件看,长期以来部分耕地存在酸化、盐碱化、黑土地退化等问题,地力恢复需要更长周期、更稳定投入和更精准的技术路径;而高标准农田建设涉及规划、施工、验收、管护多个环节,任何一环薄弱都可能造成设施“建而难用”,影响农民获得感与实际增产效果。

影响:守住耕地红线并提升耕地质量,直接关系粮食综合生产能力和农业现代化水平。

严守18.65亿亩耕地红线、15.46亿亩永久基本农田保护红线,有利于稳定粮食播种面积和基础产能,增强粮食安全的可预期性。

全国累计建成高标准农田超过10亿亩,意味着农田基础设施、土壤培肥、节水灌溉等条件持续改善,可在一定程度上提升单产水平、降低灾害损失率,并带动农业经营方式由“靠天吃饭”向“旱涝保收”转变。

对工程质量问题开展“回头看”和专项整治,既是对资金使用效益的负责,也是对耕地长期生产能力的负责,有助于把“纸面成效”转化为“田间产量”。

对策:发布会信息显示,相关工作正从数量、质量、生态三个维度协同发力。

在数量上,坚持最严格的耕地保护制度,强化用途管制,牢牢守住耕地和永久基本农田两条底线,确保耕地“占一补一、占优补优”。

下一步将严格规范补充耕地质量验收,突出“补得上、补得优、补得稳”,防止简单以面积论成效。

在质量上,持续推进高标准农田建设,2025年支持新建和改造提升高标准农田达到7568万亩,并强调“建一亩、成一亩”。

同时,针对极端天气影响,加强农田沟渠修复整治和平原涝区治理,提升排灌能力和防灾减灾水平。

对部分地方建设管理中的薄弱环节,开展工程质量“回头看”和专项整治,集中解决设施失修、配套不足、使用不便等问题,推动建设、验收、管护闭环运行。

在生态上,坚持用地与养地结合,推动耕地质量整体提升。

发布会提到,黑土地保护工程持续实施,支持东北4省区完成1亿亩黑土地保护任务;同时推进酸化耕地重点县建设,开展盐碱地综合利用试点,强化“育种”和“治地”关键技术攻关,因地制宜探索分区分类治理模式,促进耕地地力恢复与稳产高产。

前景:从趋势看,耕地保护工作将更加注重“红线约束+能力建设”的统筹推进。

随着高标准农田建设规模迈上新台阶,农田水利、田块整治、地力提升等基础条件有望持续改善,为稳面积、提单产提供更坚实支撑。

面对气候风险上升的新形势,农田基础设施向更强韧、更智能方向升级将成为重点,排涝抗旱、节水灌溉、土壤改良等投入可能进一步加大。

与此同时,补充耕地质量验收趋严、工程质量整治常态化,将倒逼项目建设更重实效、更重长效;黑土地保护、盐碱地综合利用等关键技术突破与模式推广,也将为粮食综合产能提升打开更多空间。

耕地是农业的命脉,保护耕地就是保护国家粮食安全的最后一道防线。

我国在经济社会快速发展的过程中,始终没有放松对这条红线的守护,反而不断创新保护方式、提升保护水平。

从单纯的数量管理到质量并重,从被动应对到主动防御,我国耕地保护工作正朝着更加科学、更加精细的方向发展。

这既是对历史负责,也是对未来负责的表现。

在新的发展阶段,继续坚定不移地推进耕地保护工作,将为国家粮食安全和农业现代化提供坚实的物质基础。