光伏产业作为我国战略性新兴产业,近年来在快速发展中暴露出诸多深层次矛盾。
12月26日,市场监管总局在安徽合肥召开光伏行业价格竞争秩序合规指导会议,这是监管部门针对行业乱象打出的一记重拳。
当前光伏行业面临的核心困境集中体现在价格竞争失序上。
市场监管总局通报指出,低质竞争、同质化重复建设等现象普遍存在,导致企业普遍陷入盈利困境。
2024年以来,行业经历了供需严重失衡的严峻考验,即便是产业链布局完整的大型企业也未能幸免。
上市公司三季报数据显示,尽管上游多晶硅价格出现回暖迹象,产业链其他环节的盈利状况依然不容乐观。
这种困局的形成有其深刻根源。
一方面,部分企业为抢占市场份额,不惜采取低于成本价销售的策略,甚至通过"买十送一"等阴阳合同、藏价暗价等灰色交易手段扰乱市场秩序。
另一方面,部分发电企业在项目招标中片面追求最低价格,忽视产品质量要求,客观上助长了恶性竞争的蔓延。
这种价格战引发的连锁反应,使优秀企业、先进产能也被卷入恶性循环,形成"越卖越亏、持续失血"的局面。
更为严重的是,无序竞争扭曲了市场资源配置,抑制了企业在技术创新与产品升级上的投入意愿。
当价格成为唯一竞争手段,质量提升和技术进步便失去了动力,最终形成"劣币驱逐良币"效应,损害整个行业的长远发展根基。
针对上述问题,市场监管总局此次提出了明确的治理要求。
对光伏企业而言,必须依法依规开展生产经营,严禁价格串通、价格欺诈等不正当价格行为,坚决杜绝虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争行为。
对发电企业而言,要切实承担起应负责任,在光伏项目招标中坚持优质优价原则,加强对产品质量的要求。
对行业协会而言,要切实履行自律职能,引导企业通过创新提升、质量优化和服务升级实现共赢。
值得关注的是,此次治理行动并非孤立举措,而是多部委协同推进的系统工程。
今年9月,市场监管总局首次将光伏组件纳入国家专项抽查,防范行业非理性竞争带来的"低价低质"风险。
7月发布的价格法修正草案征求意见稿,进一步明确了不正当价格行为认定标准,健全了价格违法行为法律责任。
工业和信息化部电子信息司相关负责人在近日举行的2025光伏行业年度大会上透露,2026年光伏行业治理将进入攻坚期。
届时将进一步加强产能调控,强化光伏制造项目管理,以市场化、法治化手段推动落后产能有序退出,加快实现产能动态平衡。
具体措施包括健全价格监测机制,重点关注价格异常企业;加强产品质量监督和抽查,对存在质量不达标、功率虚标、侵犯知识产权等行为的企业加强监测与跟踪处置;加快发布光伏组件质量安全、多晶硅能耗限额等强制性国家标准。
市场已出现积极变化信号。
华能集团近期重启光伏组件招标时,主动取消低效组件标段,抬高技术标准。
业内普遍认为,这有助于推动组件价格回归合理水平,实现光伏产品优质优价的同时,加速落后产能出清。
市场监管总局表示,下一步将通过加大产品质量监督力度、加强价格和反不正当竞争执法等手段,严厉查处违法违规行为,切实维护市场公平竞争秩序。
此次合规指导会议有江苏、浙江、安徽、青海等地市场监管部门,以及发电集团、光伏企业、行业协会代表参会,体现出监管部门推动全行业协同治理的决心。
光伏产业作为我国新能源战略的重要组成部分，其健康发展关乎国家能源安全与经济转型。
此次多部门联合行动释放了明确信号：唯有打破低价竞争的恶性循环，推动行业回归理性，才能实现可持续发展。
未来，在政策引导与市场调节的双重作用下，光伏行业有望迈向更高质量、更有效率的发展新阶段。